Statligt stöd för att regionalt främja små och medelstora företag

Region Skåne erbjuder företag möjlighet att söka Affärsutvecklingscheckar. Vi lutar oss mot förordning 2022-1468 om statligt stöd för att regionalt främja små och medelstora företag. Stödet är ett så kallat försumbart stöd enligt Kommissionens förordning (EU) nr 2023/2831, artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
Ängelholms flygplats AB, som ägs av 7 kommuner, avser nu att söka. Hur bör vi förhålla oss när ett AB ägs av offentliga verksamheter?

Hej,

Upphandlingsmyndighetens uppdrag är att ge vägledning till kommuner och regioner om statsstödsreglernas tillämpning, men vi ger inte råd i enskilda fall.

Med tanke på hur din fråga är formulerad så antar jag att det du funderar över är hur man ser på företagskriteriet när ett aktiebolag ägs av det offentliga. Ett företag räknas som företag i statsstödsrättslig mening om det ägnar sig åt ekonomisk verksamhet, oavsett rättslig ställning. Exempelvis kan även en del av den kommunala förvaltningen räknas som ett företag i detta hänseende, om den delen av verksamheten är ekonomisk. EU-domstolen har konsekvent slagit fast att all verksamhet som går ut på att erbjuda varor eller tjänster på en marknad är ekonomisk. Flygplatsdrift är typiskt sett ekonomisk verksamhet.

I allmänna de minimis-förordningen anges det maximala beloppet ett företag får ta emot under en treårsperiod och regler för vilka enheter som ska räknas som ett enda företag med avseende på bland annat ägarförhållanden, och hur stöd till dessa ska räknas samman (så kallade ”anknutna företag”). Detta gäller dock inte i fråga om offentligt ägda bolag som inte har någon annan förbindelse än att de har samma offentliga organ som ägare, som alltså inte ska anses vara ett enda företag vid tillämpningen av förordningen. Det som blir särskilt utmanande är att ett kommunalt bolag som ägs av ett annat kommunalt bolag kan vara ett enda företag enligt de minimis-förordningarna medan två kommunala bolag som båda ägs direkt av kommunen utgör olika företag vid tillämpningen av förordningarna.

För stödmottagaren finns det även andra skäl att vara uppmärksam. Om det är så att flygplatsen får andra stöd kan det totala stödutrymmet för flygplatsens driftsstöd påverkas. I fråga om flygplatser som mottar driftsstöd under allmänna gruppundantagsförordningen (GBER) för att täcka underskottet för driften bör beaktas att annat stöd, exempelvis de minimis-stöd, kan minska utrymmet för driftsstödet (om det inte rör sig om ett renodlat investeringsstöd). Summan av driftsstödet och andra stöd för samma kostnader får inte överstiga underskottet av den löpande driften.

Källhänvisningar

• Kommissionens tillkännagivande om begreppet statligt stöd som avses i artikel 107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt p. 7-16
• Kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget (konsoliderad version) artikel 56 a p. 16.
• Kommissionens förordning (EU) 2023/2831 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse artikel 2.2 och punkt 5 i skälen.

Läs mer

• Om företagskriteriet på vår webb.
• Om statsstödsfrågor kopplade till finansiering av regionala flygplatser på vår webb.
• Om företagskriteriet i fråga om offentligt ägda bolag vid tillämpningen av allmänna de minimis-förordningen i bilaga 1 till vårt remissvar UHM-2025-0012 Svar på remiss av promemorian om uppgiftsskyldighet för vissa stödåtgärder. Bilagan innehåller ett utdrag ur en tjeckisk vägledning.

Med vänlig hälsning,