Aktivitetskravet för försörjningsstöd kan aktualisera statsstödsfrågor
Regeringen har beslutat om en proposition med förslag som bland annat innebär ett aktivitetskrav för enskilda som får försörjningsstöd. Kommunerna ska tillhandahålla meningsfulla aktiviteter, men det anges inte närmare hur det ska ske i praktiken utan det kommer att vara upp till respektive kommun att närmare planera och utforma aktiviteterna utifrån varje individs behov. Anlitandet av utförare för aktiviteterna kan aktualisera frågor om statsstöd, och här har Upphandlingsmyndigheten fått i uppdrag att ge vägledning.
Innehåll på denna sida
Vi ger vägledning till kommuner och regioner
Reglerna om statsstöd kommer att vara en av flera faktorer att ta hänsyn till när aktiviteterna planeras. Även reglerna om offentlig upphandling kan aktualiseras.
Upphandlingsmyndigheten har bland annat i uppdrag att ge vägledning till kommuner och regioner i frågor kopplade till statsstöd. Med anledning av implementeringen av aktivitetskravet har Upphandlingsmyndigheten fått ett specifikt regeringsuppdrag att: ”ge vägledning och genomföra utbildnings- och rådgivningsinsatser för kommuner i syfte att underlätta tillämpningen av relevanta statsstödsregler när kommunerna anlitar utförare av aktiviteter för försörjningsstödsmottagare”.
Välkommen att kontakta oss
Upphandlingsmyndigheten välkomnar kommuner att redan nu ta kontakt om ni har funderingar kring aktivitetskravet och statsstöd eller upphandling. När det gäller frågor kopplade till aktivitetskravet når du oss enklast via
- vår Frågeportal eller
- mejl (christina.mailund@uhmynd.se).
Datum att ha koll på
Bestämmelserna om aktivitetskrav föreslås träda i kraft den 1 juli 2026. Bestämmelsen om att socialnämnden ska begära att den enskilde deltar i aktiviteter ska dock tillämpas första gången på försörjningsstöd som avser oktober 2026.
I samband med beslutet har regeringen även träffat en överenskommelse med SKR med innebörden att SKR under 2026–2027 ska stödja kommunerna i implementeringen bland annat genom att främja samverkan mellan kommuner och erbjuda forum för erfarenhetsutbyte.
Statsstöd och upphandling
Statsstöd är finansiering med offentliga medel som ger ett eller flera företag en fördel i förhållande till övriga konkurrenter. Statsstöd är bara tillåtet om det har godkänts av Europeiska kommissionen eller om det har utformats enligt särskilda undantagsregler.
Marknadsmässiga transaktioner mellan offentliga inköpare och omfattas inte av statsstödsreglerna och ett konkurrensutsatt anbudsförfarande enligt de principer som styr offentlig upphandling utesluter normalt statsstöd. I de fall ett upphandlingsförfarande inte har annonserats på ett sätt som skapar förutsättningar för konkurrens finns inte en sådan presumtion. Då behöver den upphandlande organisationen på annat sätt säkerställa att den betalar ett pris som inte riskerar att utgöra ett otillåtet statsstöd.
Andra typer av transaktioner såsom exempelvis rena bidrag till företag löper större risk att omfattas av statsstödsreglerna. Statsstöd som uppgår till mindre belopp kan dock lämnas enligt de så kallade de minimis-reglerna och om aktivitetskravet skulle aktualisera stöd till företag som överskrider gränserna för de minimis-stöd finns istället möjlighet att lämna stöd enligt den allmänna gruppundantagsförordningen.