Start

En offentlig upphandling som främjar innovationer och alternativa lösningar 2025

Publicerad 13 mars 2026
  • Nationella upphandlingsenkäten

Den nationella upphandlingsenkäten 2025 visar att nära en femtedel av organisationerna använder funktionskrav för att främja nya lösningar. Få tilldelar leverantören immateriella rättigheter under avtalstiden eller upphandlar forsknings- och utvecklingstjänster utan särskilt regelverk.

Den nationella upphandlingsenkäten syftar till att kartlägga upphandlande organisationers erfarenheter och uppfattningar om offentlig upphandling. Den bidrar till uppföljningen av målen i den nationella upphandlingsstrategin och färdplanen för de offentliga affärerna 2025–2030. Enkäten skickades ut till 1 805 organisationer och besvarades av 554. Det motsvarar en svarsfrekvens på nästan 31 procent. Samtliga frågor i enkäten kunde besvaras, inga frågor var villkorade. Resultaten baseras på organisationernas egna bedömningar.

Tänk på

I sammanställningarna har fem svarsalternativ omkodats till tre. Detta för att det ska bli enklare att snabbt få en överblick över statistiken.

Nästan var femte använder funktionskrav 

År 2025 uppgav 19,1 procent av organisationerna att de använder funktionskrav som metod för att attrahera anbud med nya lösningar helt eller i hög grad. 33,4 procent uppgav att detta varken sker i hög eller låg grad. 30,3 procent uppgav att det inte alls eller i låg grad sker. 6,5 procent uppgav att de inte vet, och 10,7 procent uppgav att detta inte är relevant för deras verksamhet.

Andelen organisationer som använder funktionskrav för att attrahera anbud med nya lösningar varierar mellan delsektorerna. Regioner uppger oftast att de gör detta helt eller i hög grad (38,5 procent), följt av kommunalt ägda organisationer (23,6 procent) och regionalt ägda organisationer (20,0 procent). Andelen organisationer som uppger att de inte alls eller i låg grad använder funktionskrav är högst bland statliga myndigheter (39,7 procent). Den största andelen som uppger att detta inte är relevant för verksamheten finns bland regionalt ägda organisationer (40,0 procent).

Källa: Upphandlingsmyndigheten (uppgifter) och SCB (uppgifter) och Upphandlingsmyndigheten (bearbetning) 2026.

En minoritet tilldelar leverantören immateriella rättigheter

År 2025 uppgav 4,3 procent av organisationerna att de tilldelar leverantören de immateriella rättigheterna som uppkommer under avtalstiden helt eller i hög grad. 14,6 procent uppgav att detta varken sker i hög eller låg grad. 32,7 procent uppgav att det inte alls eller i låg grad sker. 28,9 procent uppgav att de inte vet, och 19,5 procent uppgav att detta inte är relevant för deras verksamhet.
 
Andelen organisationer som tilldelar leverantören immateriella rättigheter under avtalstiden varierar mellan delsektorerna. Kommun uppger oftast att de gör detta helt eller i hög grad (5,1 procent), följt av regionalt ägda organisationer (5,0 procent) och kommunalt ägda organisationer (4,9 procent). Andelen organisationer som uppger att de inte alls eller i låg grad tilldelar immateriella rättigheter är högst bland statligt ägda organisationer (64,3 procent). Den största andelen som uppger att detta inte är relevant för verksamheten finns bland regionalt ägda organisationer (45,0 procent).

Källa: Upphandlingsmyndigheten (uppgifter) och SCB (uppgifter) och Upphandlingsmyndigheten (bearbetning) 2026.

En minoritet upphandlar forsknings- och utvecklingstjänster

År 2025 uppgav 6,0 procent av organisationerna att de under de senaste 24 månaderna har genomfört upphandling av forsknings- och utvecklingstjänster där upphandlingsregelverket inte är tillämpligt, exempelvis vid kommersiell upphandling. 69,4 procent uppgav att detta inte har gjorts. 7,4 procent uppgav att de inte vet, och 17,1 procent att detta inte relevant för deras verksamhet.

Andelen organisationer som har genomfört upphandling av forsknings- och utvecklingstjänster varierar mellan delsektorerna. Statligt ägda organisationer uppger oftast att de har gjort detta (21,4 procent), följt av statliga myndigheter (21,2 procent) och regioner (7,7 procent). Andelen organisationer som uppger att de inte har genomfört sådana upphandlingar är högst bland kommuner (82,9 procent). Den största andelen som uppger att detta inte är relevant för verksamheten finns bland statligt ägda organisationer (28,6 procent).

Källa: Upphandlingsmyndigheten (uppgifter) och SCB (uppgifter) och Upphandlingsmyndigheten (bearbetning) 2026.

En av tio upphandlar tidiga lösningar och prototyper

År 2025 uppgav 10,5 procent av organisationerna att de under de senaste 24 månaderna har genomfört upphandling av lösningar i ett tidigt skede som ännu inte är etablerade på marknaden, exempelvis prototyper. 68,4 procent uppgav att detta inte har gjorts. 4,7 procent uppgav att de inte vet, och 16,3 procent att detta inte relevant för deras verksamhet.

Andelen organisationer som har genomfört upphandling av lösningar som är i ett tidigt skede varierar mellan delsektorerna. Statligt ägda organisationer uppger oftast att de har gjort detta (35,7 procent), följt av regioner (23,1 procent) och regionalt ägda organisationer (20,0 procent). Andelen organisationer som uppger att de inte har genomfört sådana upphandlingar är betydande i de flesta delsektorer (28,6–79,7 procent). Den största andelen som uppger att detta inte är relevant för verksamheten finns bland statligt ägda organisationer (28,6 procent).

Källa: Upphandlingsmyndigheten (uppgifter) och SCB (uppgifter) och Upphandlingsmyndigheten (bearbetning) 2026.

Drygt en av tio har varit tidiga användare av innovativa lösningar

År 2025 uppgav 13,0 procent av organisationerna att de under de senaste 24 månaderna har varit tidiga användare av innovativa lösningar och därigenom bidragit till att stimulera skalning, spridning och snabbare kommersialisering. 62,3 procent uppgav att detta inte har gjorts. 11,5 procent uppgav att de inte vet, och 13,2 procent att detta inte relevant för deras verksamhet.

Andelen organisationer som har varit tidiga användare av innovativa lösningar varierar mellan delsektorerna. Regioner uppger oftast att de har gjort detta (38,5 procent), följt av statligt ägda organisationer (28,6 procent) och kommunalt ägda organisationer (12,3 procent). Andelen organisationer som uppger att de inte har gjort detta är högst bland kommuner (69,0 procent). Den största andelen som uppger att detta inte är relevant för verksamheten finns bland regionalt ägda organisationer (25,0 procent).

Källa: Upphandlingsmyndigheten (uppgifter) och SCB (uppgifter) och Upphandlingsmyndigheten (bearbetning) 2026.

Upphandlingsmyndighetens statistikdatabas

I Upphandlingsmyndighetens statistikdatabas kan du ta del av resultatet av enkätundersökningen och göra egna urval för tabeller och diagram.

Statistikdatabasen