Annonserade valfrihetssystem i Sverige 2025
- Upphandlingsstatistik
Valfrihetssystem kan tillämpas på vissa tjänster inom vård och omsorg och vissa tjänster som avser arbetsmarknadspolitiska insatser. År 2025 fanns 437 valfrihetssystem i Sverige, vilket var 14 färre än föregående år. Kommuner har inrättat flest valfrihetssystem där den vanligaste tjänsten avser hemtjänst.
Innehåll på denna sida
- Valfrihetssystem är ett alternativ till upphandling enligt upphandlingslagarna
- Antal valfrihetssystem minskar
- De flesta valfrihetssystem avser hemtjänst
- Flest valfrihetssystem i kommunsektorn
- Kommuner har inrättat 311 valfrihetssystem
- Regionerna har inrättat 114 valfrihetssystem
- Staten har inrättat tolv valfrihetssystem
Valfrihetssystem är ett alternativ till upphandling enligt upphandlingslagarna
Valfrihetssystem omfattas inte av upphandlingslagarna. I stället regleras valfrihetssystem genom två särskilda lagar: lagen (2008:962) om valfrihetssystem (LOV) och lagen (2010:536) om valfrihetssystem hos Arbetsförmedlingen. Tidigare fanns även lagen (2013:311) om valfrihetssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering.
Det är idag möjligt att använda valfrihetssystem inom två tjänsteområden:
- Kommuner och regioner kan införa valfrihetssystem för vissa hälsovård- och socialtjänster.
- Arbetsförmedlingen har möjlighet att använda valfrihetssystem inom myndighetens arbetsmarknadspolitiska verksamhet.
Utöver dessa finns områden där brukare kan välja utförare utan att valet omfattas av LOV. Detta omfattar bland annat möjligheterna att välja skola och förskola, som regleras i skollagen (2010:800), och reglerna om assistanstjänster, vilka regleras av lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS).
Ett valfrihetssystem som omfattas av LOV ska annonseras via Hitta LOV-uppdrag - en annonsdatabas som förvaltas av Upphandlingsmyndigheten. Så länge valfrihetssystemet annonseras i annonsdatabasen är det möjligt för nya leverantörer att ansöka om godkännande och därmed få rätt till att delta i systemet.
Det förekommer även att valfrihetssystem annonseras i registrerade annonsdatabaser enligt lagen (2019:668) om upphandlingsstatistik. Registrerade annonsdatabaser är databaser som godkänts av Konkurrensverket och där annonspliktiga upphandlingar måste annonseras av offentliga myndigheter och enheter. Valfrihetssystem som annonseras i registrerade databaser ingår inte i statistiken om annonserade upphandlingar.
Valfrihetssystem
Lagen om valfrihetssystem (LOV) reglerar vad som ska gälla när upphandlande myndigheter konkurrensutsätter verksamhet genom att inrätta ett valfrihetssystem där den enskilde får välja bland leverantörer i systemet.
Lagen om valfrihetssystem trädde i kraft den 1 januari 2009. Lagen gäller för kommuner och regioner när de inrättar valfrihetssystem för hälsovård- och socialtjänster. Det är frivilligt för kommuner att införa valfrihetssystem men obligatoriskt för regionerna inom primärvården.
Från den 1 juli 2010 gäller även LOV som ett frivilligt alternativ hos Arbetsförmedlingen inom myndighetens arbetsmarknadspolitiska verksamhet.
Fram till 1 jan 2024 gällde lagen (2013:311) om valfrihetssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering. Lagen ersattes den 1 jan 2024 av lagen (2023:704) om auktorisationssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering och för digital post.
LOV omfattar exempelvis:
- äldreomsorg
- social omsorg för personer med funktionsnedsättning
- barnmorsketjänster
- tjänster utförda av allmänpraktiserande läkare
- jobbcoacher
Antal valfrihetssystem minskar
År 2025 fanns 437 valfrihetssystem i Sverige, vilket var 14 färre än föregående år. Här omfattas både tjänster enligt LOV och LOV hos Arbetsförmedlingen. Antalet annonserade valfrihetssystem har ökat årligen sedan 2016 men började minska något 2024 för att sedan minska ytterligare 2025. Antalet avser valfrihetssystem i drift vid tidpunkten för statistikens framställning. En skillnad för 2024 och 2025 är att statistiken inte längre innehåller några valfrihetssystem enligt LOV för elektronisk identifiering eftersom lagen upphörde att gälla den 1 jan 2024.
Källa: Upphandlingsmyndigheten 2025. Not: För 2015 och 2016 avser uppgifterna oktober månad. För 2017–2021 avser uppgifterna september månad. För 2022–2025 avser uppgifterna maj månad.
Se statistiken i databasen och gör egna urval.
Statistikdatabasen
Tänk på
Statistiken som redovisas utgår ifrån antalet valfrihetssystem. Detta beror på att det saknas uppgifter om värden för valfrihetssystem. Analyser av värden skulle ge en kompletterande bild av valfrihetssystem i Sverige, men för närvarande saknas tillförlitliga uppgifter som möjliggör sådana analyser.
De flesta valfrihetssystem avser hemtjänst
Valfrihetssystem kan i huvudsak användas för tjänster inom hälsovård och socialtjänst. Möjligheten att tillämpa LOV är begränsad till ett antal CPV-koder. Dessa är CPV-kod 79611000 (jobbsökningstjänster) och samtliga koder inom CPV-huvudgrupp 85 (hälso- och sjukvård samt socialvård). Lagen gäller dock inte tjänster som omfattas av CPV-kod 85311300 (barn- och ungdomsomsorg), 85321000 (administration inom socialtjänsten) eller 85322000 (kommunalt åtgärdsprogram).
Källa: Upphandlingsmyndigheten 2025. Not: För 2025 avser uppgifter maj månad.
Se statistiken i databasen och gör egna urval.
Statistikdatabasen
Common Procurement Vocabulary
Ett valfrihetssystem kan klassificeras utifrån CPV-klassifikationen. CPV standardiserar de referenser som används av upphandlande organisationer vid annonsering för att beskriva föremålet för upphandlingen. CPV-klassifikationen är indelad i fem nivåer där den första nivån anger huvudgrupp och de efterföljande nivåerna en ökande grad av precisering. Sammanlagt finns närmare 10 000 CPV-koder. Klassifikationen kan användas för att närmare beskriva för vilka tjänster som valfrihetssystem har inrättats.
Den vanligaste tjänsten utifrån CPV-kod är Vård i hemmet, vilket avser kommunal hemtjänst. 2025 fanns 143 valfrihetssystem som avsåg vård i hemmet. Tjänster för dagcenter (daglig verksamhet enligt LSS), Äldreomsorg (särskilt boende och boendestöd enligt SoL) och Social omsorg för handikappade (olika stödtjänster enligt LSS) var också vanligt förekommande områden för inrättande av valfrihetssystem.
| CPV-kod | Antal | Andel |
| 85141210 Vård i hemmet | 143 | 32,7% |
| 85312100 Tjänster för dagcentrer | 46 | 10,5% |
| 85311100 Äldreomsorg | 38 | 8,7% |
| 85311200 Social omsorg för handikappade | 38 | 8,7% |
| 85121100 Tjänster utförda av allmänpraktiserande läkare | 24 | 5,5% |
| 85312330 Familjeplanering | 20 | 4,6% |
| 85312400 Annan omsorg än den som tillhandahålls av boendeinstitutioner | 17 | 3,9% |
| 79611000 Jobbsökningstjänster | 17 | 3,9% |
| 85131000 Tandläkarvård | 17 | 3,9% |
| 85111500 Mentalvård på sjukhus | 8 | 1,8% |
Källa: Upphandlingsmyndigheten 2025. Not: För 2025 avser uppgifter maj månad.
Se statistiken i databasen och gör egna urval.
Statistikdatabasen
Valfrihetssystem kan även beskrivas utifrån typ av tjänst. En sådan redovisning ger ungefär samma bild som användningen av CPV-klassifikationen. En skillnad är att typ av tjänst ibland ger mer information om vilka andra lagar utöver LOV som tillämpas av den upphandlande organisationen vid inrättandet av valfrihetssystemet. Redovisningen visar att den vanligaste tjänsten för inrättandet av valfrihetssystemet avser hemtjänst och service. Den visar även att många valfrihetssystem avser daglig verksamhet enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) och särskilt boende enligt socialtjänstlagen (SoL).
| Typ av tjänst | Antal | Andel |
| Hemtjänst och service | 142 | 32,5% |
| Daglig verksamhet enligt LSS | 40 | 9,2% |
| Särskilt boende enligt SoL | 28 | 6,4% |
| Vård- eller Hälsocentral, Husläkarmott. etc. | 21 | 4,8% |
| Familjerådgivning | 20 | 4,6% |
| Avlösarservice enligt LSS | 18 | 4,1% |
| Tandläkarvård | 17 | 3,9% |
| Validering | 11 | 2,5% |
| Personlig assistans enligt LSS | 10 | 2,3% |
| Boendestöd enligt SoL | 10 | 2,3% |
Källa: Upphandlingsmyndigheten 2025. Not: För 2025 avser uppgifter maj månad.
Se statistiken i databasen och gör egna urval.
Statistikdatabasen
Typ av tjänst
Ett valfrihetssystem kan klassificeras utifrån typ av tjänst. Typ av tjänst används av upphandlande organisationer vid annonsering i annonsdatabasen Hitta LOV-uppdrag för att beskriva vilken tjänst valfrihetssystemet avser. Klassifikationen utgår från CPV-klassifikationen och är indelad i ett antal verksamhetsområden aktuella för inrättandet av valfrihetssystem.
Flest valfrihetssystem i kommunsektorn
År 2025 fanns totalt 437 valfrihetssystem i Sverige. 311 av dem var i drift i kommunerna och 114 i regionerna. Samtliga regioner och 152 av kommunerna hade 2025 minst 1 valfrihetssystem i drift. En del kommuner har tidigare haft valfrihetssystem i drift men beslutat att avveckla. Inom statlig sektor har Arbetsförmedlingen 12 valfrihetssystem.
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | |
| Kommun | 299 | 300 | 306 | 313 | 318 | 321 | 323 | 329 | 330 | 323 | 311 |
| Region | 114 | 113 | 118 | 118 | 113 | 112 | 116 | 114 | 115 | 116 | 114 |
| Stat | 1 | 1 | 3 | 8 | 9 | 11 | 12 | 13 | 13 | 12 | 12 |
| Totalt | 414 | 414 | 427 | 439 | 440 | 444 | 451 | 456 | 458 | 451 | 437 |
Källa: Upphandlingsmyndigheten 2025. Not: För 2015 och 2016 avser uppgifterna oktober månad. För 2017–2021 avser uppgifterna september månad. För 2022–2025 avser uppgifterna maj månad.
Se statistiken i databasen och gör egna urval.
Statistikdatabasen
Kommuner har inrättat 311 valfrihetssystem
Kommuner kan införa valfrihetssystem för vissa hälsovård- och socialtjänster. Totalt sett hade kommunerna 311 valfrihetssystem i drift 2025. En del kommuner har tidigare haft valfrihetssystem men beslutat att avbryta. Stockholm kommun hade flest valfrihetssystem (14) följt av Sollentuna kommun (11), Täby kommun (9) och Solna kommun (9).
Källa: Upphandlingsmyndigheten 2025. Not: För 2025 avser uppgifter maj månad.
Se statistiken i databasen och gör egna urval.
Statistikdatabasen
Drygt 90 procent av alla valfrihetssystem i kommunerna är inrättade inom fem CPV-koder. Nästan hälften av alla valfrihetssystem i kommuner avser vård i hemmet.
| CPV-kod | Antal | Andel |
| 85141210 Vård i hemmet | 142 | 45,7% |
| 85312100 Tjänster för dagcentrer | 46 | 14,8% |
| 85311200 Social omsorg för handikappade | 38 | 12,2% |
| 85311100 Äldreomsorg | 38 | 12,2% |
| 85312330 Familjeplanering | 20 | 6,4% |
| 85312400 Annan omsorg än den som tillhandahålls av boendeinstitutioner | 17 | 5,5% |
| 79611000 Jobbsökningstjänster | 5 | 1,6% |
| 85311000 Social omsorg med inkvartering | 2 | 0,6% |
| 85142300 Hygientjänster | 1 | 0,3% |
| 85111500 Mentalvård på sjukhus | 1 | 0,3% |
| 85320000 Socialvård | 1 | 0,3% |
| Totalt | 311 | 100,0% |
Källa: Upphandlingsmyndigheten 2025. Not: För 2025 avser uppgifter maj månad.
Se statistiken i databasen och gör egna urval.
Statistikdatabasen
Regionerna har inrättat 114 valfrihetssystem
Regioner har en rättslig skyldighet att erbjuda valfrihetssystem inom primärvården. Därför har alla regioner infört minst ett valfrihetssystem inom primärvården som ger invånarna möjlighet att välja vårdcentral. De flesta regioner har dock infört valfrihetssystem även inom andra områden. År 2025 hade regionerna 114 valfrihetsystem i drift. Region Stockholm (37) hade flest valfrihetssystem, följt av Region Skåne (11) och Region Uppsala (10).
| Region | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 |
| Region Stockholm | 34 | 33 | 37 | 37 | 39 | 39 | 39 | 38 | 38 | 38 | 37 |
| Region Skåne | 14 | 12 | 12 | 12 | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 |
| Region Uppsala | 17 | 17 | 12 | 11 | 11 | 11 | 12 | 11 | 12 | 10 | 10 |
| Kommunalförbundet Sjukvård och Omsorg i Norrtälje | – | – | – | – | – | – | – | 8 | 8 | 8 | 8 |
| Region Östergötland | 6 | 4 | 4 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 7 | 7 |
| Region Kalmar län | 5 | 5 | 5 | 7 | 7 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| Region Västmanland | 3 | 3 | 3 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 5 | 5 |
| Region Dalarna | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |
| Region Halland | 3 | 5 | 5 | 5 | 5 | 3 | 4 | 4 | 4 | 3 | 3 |
| Region Jämtland Härjedalen | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |
| Region Örebro län | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 3 |
| Region Jönköpings län | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| Region Kronoberg | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 3 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| Region Norrbotten | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 3 | 3 | 3 | 3 | 2 |
| Västra Götalandsregionen | 2 | 2 | 2 | 3 | 3 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| Region Värmland | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| Region Västerbotten | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| Region Västernorrland | 3 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 3 | 2 |
| Västra Götalandsregionen | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| Region Blekinge | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Region Gotland | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Region Gävleborg | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
Källa: Upphandlingsmyndigheten 2025. Not: För 2015 och 2016 avser uppgifterna oktober månad. För 2017–2021 avser uppgifterna september månad. För 2022–2025 avser uppgifterna maj månad. Not: Kommunalförbundet Sjukvård och omsorg i Norrtälje (KSON) är ett samarbete mellan Region Stockholm och Norrtälje kommun. KSON hade totalt 10 valfrihetssystem 2025 varav 8 avsåg vårdval inom primärvården och kategoriseras således som regionala valfrihetssystem i statistiken. "–" i tabellen betyder att uppgift saknas.
Se statistiken i databasen och gör egna urval.
Statistikdatabasen
De flesta valfrihetssystem i regioner avser tjänster utförda av allmänpraktiserande läkare (21 procent), följt av tandläkarvård (15 procent) och mentalvård på sjukhus (6 procent).
| CPV-kod | Antal | Andel |
| 85121100 Tjänster utförda av allmänpraktiserande läkare | 24 | 21,1% |
| 85131000 Tandläkarvård | 17 | 14,9% |
| 85111500 Mentalvård på sjukhus | 7 | 6,1% |
| 85111400 Sjukhusrehabilitering | 6 | 5,3% |
| 85121281 Ögonsjukvård | 6 | 5,3% |
| 85142300 Hygientjänster | 6 | 5,3% |
| 85141100 Barnmorsketjänster | 5 | 4,4% |
| 85121220 Njursjukvård eller specialistvård för sjukdomar i nervsystemet | 5 | 4,4% |
| 85121240 Öron-, näs- och halssjukvård eller hörselvård | 5 | 4,4% |
Källa: Upphandlingsmyndigheten 2025. Not: För 2025 avser uppgifter maj månad.
Se statistiken i databasen och gör egna urval.
Statistikdatabasen
Staten har inrättat tolv valfrihetssystem
Inom staten har Arbetsförmedlingen möjlighet att använda valfrihetssystem inom myndighetens arbetsmarknadspolitiska verksamhet. År 2025 hade Arbetsförmedlingen 12 valfrihetssystem i drift som avsåg olika jobbsökningstjänster (CPV-kod 79611000). Ett valfrihetssystem avsåg området Rusta och matcha och syftade till att stödja arbetssökande till arbete eller utbildning. Arbetsförmedlingen hade 11 valfrihetsystem för tjänster som avsåg validering inom olika yrkeskategorier.
Se statistiken i databasen och gör egna urval.
Statistikdatabasen