4,6 anbud per upphandling 2024

Antalet anbud som inkommer i offentliga upphandlingar visar vilket intresse som företagen har av att lämna anbud i upphandlingar. Totalt 74 133 anbud inkom i de upphandlingar som annonserades 2024. I genomsnitt inkom 4,6 anbud per upphandling. Det vanligast förekommande antalet anbud (typvärde) var 2 och medianvärdet var 3. Det genomsnittliga antalet anbud minskade jämfört med föregående år då genomsnittet var 5,9. Den långsiktiga trenden visar att konkurrensen sett till antalet anbud per upphandling minskade 2012–2017, stärktes 2018–2023, men försvagades igen 2024.

I praktiken varierar konkurrensen avsevärt. I många upphandlingar inkommer fler eller färre anbud än genomsnittet. I 53 procent av upphandlingarna 2024 inkom 1–3 anbud. I 19 procent av alla upphandlingar inkom endast 1 anbud. Det var en mindre ökning jämfört med föregående år. I drygt var tionde upphandling inkom över 10 anbud. Fördelningen är mycket stabil över tid. 

Andelen upphandlingar med 0 anbud ökar tydligt 2024 (cirka 5 %) från att ha varit mycket låg tidigare. Det kan tyda på fler upphandlingar utan inkomna anbud eller att upphandlingar som inte resulterat i kontrakt eller ramavtal i högre utsträckning än tidigare efterannonseras.

Det är vanligast att tillämpa lagen om offentlig upphandling (LOU). När LOU tillämpades inkom i genomsnitt 4,7 anbud per upphandling. Det var en minskning jämfört med föregående år då medelvärdet var 6,0. När andra författningar tillämpas är medelvärden lägre.

Flest upphandlingar genomförs med stöd av LOU. I upphandlingar där LOU tillämpades inkom endast 1 anbud i 19 procent av upphandlingarna 2024. Vid tillämpning av LUF var andelen 18 procent. I upphandlingar som genomförs med stöd av LUFS och LUK var andelen högre, 20 procent respektive 32,4.

Vid direktivstyrda upphandlingar inkom i genomsnitt färre anbud än vid upphandlingar som inte var direktivstyrda. Det är ett tydligt trendbrott jämfört med tidigare år. I genomsnitt inkom 4,4 anbud per upphandling vid direktivstyrd upphandling och 5,1 vid upphandling som inte var direktivstyrd. Antalet anbud per upphandling minskade vid direktivstyrd upphandling jämfört med föregående år men ökade vid nationell upphandling.

En upphandling genomförs genom ett visst förfarande. Vid direktivstyrd upphandling finns ett flertal förfaranden att välja mellan. Vid öppet förfarande, som används vid merparten av alla upphandlingar över tröskelvärdena, inkom i genomsnitt 4,5 anbud per upphandling. Vid upphandling under tröskelvärdena finns inga bestämda förfaranden utan den upphandlande organisationen ska själv utforma förfarandet för upphandlingen.

I direktivstyrda upphandlingar inkom endast 1 anbud i 20 procent av alla upphandlingar 2024. Det kan jämföras med 18 procent i upphandlingar som inte var direktivstyrda. Det är alltså ungefär lika vanligt med 1 anbud i upphandlingar som inte är direktivstyrda som i upphandlingar som är direktivstyrda. Fördelningen är i stora drag likartad mellan direktivstyrda och icke-direktivstyrda upphandlingar.

En upphandling kan resultera i antingen ramavtal eller kontrakt. Ramavtal är ett avtal som ingås för att bestämma villkoren för kommande kontrakt som ska tilldelas under en given tidsperiod. Ramavtal kan tecknas för upphandlingar av såväl varor och tjänster som byggentreprenader. Det genomsnittliga antalet anbud per upphandling är högre vid upphandlingar som resulterar i ramavtal än vid upphandlingar som resulterar i kontrakt. Vid upphandlingar som resulterade i ramavtal inkom i genomsnitt 5,4 anbud. Det kan jämföras med genomsnittet 3,5 vid upphandlingar som resulterade i kontrakt.

Det är mindre vanligt med endast 1 anbud i upphandlingar som resulterar i ramavtal än i upphandlingar som leder till kontrakt. I upphandlingar som resulterade i kontrakt inkom 1 anbud i 24 procent av alla upphandlingar 2024. Det kan jämföras med 16 procent för upphandlingar som avser ramavtal. I upphandlingar som avser ramavtal inkom över 10 anbud i 12 procent av upphandlingarna. Motsvarande andel för upphandlingar som avser kontrakt var 3 procent.

En upphandling kan kategoriseras efter huvudsakligt upphandlingsslag, det vill säga avser upphandlingen varor, tjänster eller byggentreprenader. I tjänsteupphandlingar inkommer i genomsnitt fler anbud per upphandling än i varuupphandlingar. I tjänsteupphandlingar inkom i genomsnitt 5,6 anbud per upphandling. I varuupphandlingar var genomsnittet betydligt lägre 3,2. I byggupphandlingar inkom i genomsnitt 4,7 anbud per upphandling 2024.

Det är vanligare med endast 1 anbud i varuupphandlingar än i tjänsteupphandlingar eller byggentreprenadupphandlingar. I 27 procent av alla varuupphandlingar inkom endast 1 anbud. Andelen är betydligt högre än genomsnittet på 19 procent. I byggentreprenadupphandlingar är andelen 10 procent. Det är vanligare att det inkommer över 10 anbud i tjänsteupphandlingar än i varuupphandlingar och byggentreprenadupphandlingar.

Konkurrensen varierar inom olika branscher och mellan marknadssegment. Det finns dessutom stora variationer från år till år. Flest anbud per upphandling 2024 inkom i upphandlingar av CPV 55 Hotell-, restaurang- och detaljhandelstjänster med i genomsnitt 15,4 anbud per upphandling. Flest upphandlingar som annonseras i Sverige avser CPV 45 Anläggningsarbete. Där inkom i genomsnitt 4,7 anbud 2024.

I genomsnitt inkom flest anbud i upphandlingar som genomfördes av statliga myndigheter. Där inkom i genomsnitt 5,9 anbud per upphandling 2024. Det genomsnittliga antalet anbud per upphandling var något lägre i kommunala eller regionala upphandlingar. I kommunernas upphandlingar inkom i genomsnitt 4,5 anbud. Motsvarande värde för regionerna var 4,2. I upphandlingar genomförda av offentliga bolag, oavsett sektorstillhörighet, inkom i genomsnitt 4,1 anbud per upphandling.

Det var något vanligare med endast 1 anbud i regionala upphandlingar än i kommunala. I 24 procent av alla regionala upphandlingar inkom endast 1 anbud jämfört med 19 respektive 18 procent i upphandlingar annonserade av stat och kommun. Det var vanligare att det inkom över 10 anbud i statens upphandlingar än i upphandlingar inom kommun- eller regionsektorn.

Drygt 13 000 anbudsgivare lämnade anbud i upphandlingar annonserade 2024. En överväldigande majoritet, 89,5 procent, av alla anbudsgivare var aktiebolag och de stod för 92,4 procent av anbuden. Anbudsgivare med andra juridiska former stod för en mindre del. Fysiska personer lämnade närmare 950 anbud under året. I genomsnitt lämnade aktiebolag 5,6 anbud per företag.

Företag kan klassificeras utifrån dess storlek. Av de företag som lämnade anbud 2024 var 37 procent mikroföretag och 37 procent små företag. Stora företag utgjorde 5 procent av anbudsgivarna och medelstora företag 14 procent. Resterande 7 procent av anbudsgivarna utgjordes av företag och andra organisationer där de uppgifter som krävs för klassificering saknas. 
Fördelningen av antalet anbud i upphandlingar ger en annorlunda bild än antalet anbudsgivare. Stora företag som utgjorde 5 procent av anbudsgivarna stod för 21 procent av anbuden. Medelstora företag stod för 22 procent av anbuden och mikroföretag och små företag stod tillsammans för 54 procent. Förklaringen är att stora företag var betydligt mer aktiva som anbudsgivare än mindre företag. Stora företag lämnade i genomsnitt 24,1 anbud vardera, att jämföra med 3,4 anbud för mikroföretag och 4,5 anbud för små företag.

Flest anbudsgivare återfinns inom F Byggindustri. Detta kan till stor del förklaras av att flest annonserade upphandlingar 2024 avser CPV 45 Anläggningsarbete. Företag verksamma inom byggindustrin lämnade i genomsnitt 5,1 anbud per företag.

De företag som lämnade flest anbud 2024 var alla verksamma inom bygg-, teknik- eller anläggningsbranscherna. Även detta kan till stor del förklaras av att flest upphandlingar annonseras inom dessa branscher. Sverige AB var den anbudsgivare som lämnade flest anbud i upphandlingar annonserade 2024, följt av WSP Sverige AB och Norconsult Sverige AB.