Undantag från upphandlingslagstiftningen vid avtal med koppling till civil beredskap?

Är det tillåtet att teckna ett avtal direkt med en leverantör, utan att följa LOU, med hänvisning till att avtalet är en del i kommunens lösning för civil beredskap?

Är det tillåtet för kommunen att besluta att en livsmedelsleverantör ska vara skriven och ha sitt säte i kommunen för att kunna få avtalet, med hänvisning till att avtalet är avsett att bidra till högre civil beredskap för kommunen?

Hej Magdalena, 

Det räcker inte att enbart hänvisa till att ett avtal är en del av kommunens lösning för civil beredskap för att teckna avtal direkt med en leverantör. I vissa fall kan det finnas undantag som är tillämpliga och som gör att upphandlingen inte behöver konkurrensutsättas (se till exempel undantagen från lagens tillämpningsområde i 3 kap. lagen om offentlig upphandling (LOU) samt de förfaranden som inte kräver annonsering i 6 kap. LOU. För att tillämpa ett förfarande utan annonseringsplikt måste dock förutsättningarna för att få tillämpa ett sådant förfarande vara uppfyllda. Det finns inget undantag från den generella annonseringsplikten i LOU som avser att avtalet är en del av kommunens lösning för civil beredskap. 

Det kan i och för sig vara möjligt att ställa ett krav i upphandlingen som syftar till att säkerställa beredskapsbehovet. Som alltid måste då kravet följa proportionalitetsprincipen i att inte vara mer långtgående än vad som krävs för att tillgodose behovet. Att ställa ett krav på att leverantör ska vara skriven och ha sitt säte i kommunen utan att även produktionen behöver vara placerad där är sannolikt ett krav som inte är nödvändigt för att säkerställa de aktuella leveranserna av ett visst livsmedel.  

Även om det inte går att direktupphandla med hänvisning till beredskapshänsyn så kan bättre kontakt med lokala leverantörer ändå vara en del av kommunens beredskapsarbete. Exempelvis kan kommunen genomföra marknadsundersökningar eller föra dialog med lokala leverantörer för att undersöka vilka förutsättningar de har för att lämna anbud eller varför de i tidigare upphandlingar har avstått från att lämna anbud. Utifrån kunskapen om de lokala leverantörernas förutsättningar så kan kravställningen i upphandlingar anpassas för att inkludera dem. Om lokala leverantörer också förbättrar beredskapen kan den på så sätt också gynnas av den anpassade kravställningen. 

Läs mer 
Läs mer om Beredskapsaspekter i offentliga kontrakt på vår webbplats. 

Med vänlig hälsning,