Andelen överprövningar minskar 2022
Av de 17 203 upphandlingar som annonserades 2022 överprövades 5,3 procent. Det är en minskning jämfört med 2021. Direktivstyrda upphandlingar överprövas i högre utsträckning än upphandlingar som inte är direktivstyrda.
Innehåll på denna sida
Antalet överprövade upphandlingar minskar
År 2022 annonserade upphandlande organisationer 17 203 upphandlingar, av dem överprövades 911. Det motsvarar 5,3 procent av alla annonserade upphandlingar 2022 och är en minskning jämfört med året före då andelen var 6,4 procent. Även antalet upphandlingar som annonserades minskade. Att en upphandling har registrerats som överprövad innebär att en dom eller ett beslut i första instans har fastställts.
Möjligheten till överprövning av upphandlingar är viktig för rättssäkerheten vid offentlig upphandling. Samtidigt kan en överprövning innebära förseningar och osäkerhet för både upphandlande organisationer och leverantörer.
Källa: Upphandlingsmyndigheten (bearbetning) och Mercell AB (uppgifter) 2023 Not: Tidsserien för 2016–2020 revideras inte längre. Detta bedöms främst påverka 2020 års uppgifter där antalet upphandlingar som överprövas troligen är högre än vad som framgår av statistiken.
Se statistiken i databasen och gör egna urval.
Tänk på
Statistiken baseras på domar och beslut om överprövning registrerade och fastställda innan den 1 oktober 2023. Domstolarnas handläggning av ärenden om överprövning kan ta tid och det förekommer att överprövningar inte leder till avgörande förrän flera månader efter att en upphandling har överprövats. Detta betyder att antalet överprövningar vanligen ökar något när statistiken revideras i samband med nästa publicering.
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | |
| Antal upphandlingar | 19 986 | 19 838 | 18 435 | 18 438 | 18 521 | 18 569 | 18 495 | 18 395 | 17 938 | 18 426 | 17 203 |
| Antal överprövade upphandlingar | 1 597 | 1 601 | 1 496 | 1 453 | 1 448 | 1 324 | 1 257 | 1 284 | 1 356 | 1 178 | 911 |
| Andel överprövade upphandlingar | 8,0 % | 8,1 % | 8,1 % | 7,9 % | 7,8 % | 7,1 % | 6,8 % | 7,0 % | 7,6 % | 6,4 % | 5,3 % |
Källa: Upphandlingsmyndigheten (bearbetning) och Mercell AB (uppgifter) 2023. Not: Tidsserien för 2016–2020 revideras inte längre. Detta bedöms främst påverka 2020 års uppgifter där antalet upphandlingar som överprövas troligen är högre än vad som framgår av statistiken.
Vanligare att LOU-upphandlingar överprövas
Det är vanligast att tillämpa LOU-direktivet vid upphandling. Det innebär att den upphandlande organisationen antingen hänvisar till LOU-direktivet eller till lagen om offentlig upphandling (LOU). De flesta upphandlingar som överprövades 2022 var LOU-upphandlingar. Andelen överprövningar var dock högst när LUK-direktivet eller lagen om upphandling av koncessioner (LUK) tillämpades.
| Rättslig grund | Antal upphandlingar | Varav överprövad | Andel överprövad |
| Direktiv 2009/81/EG | 132 | 7 | 5,3 % |
| Direktiv 2014/23/EU | 173 | 16 | 9,2 % |
| Direktiv 2014/24/EU | 15 063 | 825 | 5,5 % |
| Direktiv 2014/25/EU | 1 834 | 63 | 3,4 % |
| Totalt | 17 203 | 911 | 5,3 % |
Källa: Upphandlingsmyndigheten (bearbetning) och Mercell AB (uppgifter) 2023. Not: EU:s kollektivtrafikförordning och EU:s cabotageförordning tillämpades inte 2022.
Se statistiken i databasen och gör egna urval.
Vanligare att direktivstyrda upphandlingar överprövas
Direktivstyrda upphandlingar överprövas oftare än upphandlingar som inte är direktivstyrda (7,0 procent respektive 3,1 procent). Vid upphandlingar genom öppet förfarande, som var vanligast vid direktivstyrda upphandlingar, var andelen överprövningar 7 procent.
| Förfarande | Antal upphandlingar | Varav överprövad | Andel överprövad |
| Direktivstyrd | 9 040 | 633 | 7,0 % |
| Förhandlat förfarande med föregående annonsering | 452 | 40 | 8,8 % |
| Konkurrenspräglad dialog | 5 | 0,0 % | |
| Selektivt förfarande | 275 | 9 | 3,3 % |
| Öppet förfarande | 8 308 | 584 | 7,0 % |
| Inte direktivstyrd | 7 651 | 240 | 3,1 % |
| Annat förfarande | 5 923 | 182 | 3,1 % |
| Förenklat förfarande | 1 688 | 58 | 3,4 % |
| Urvalsförfarande | 40 | 0,0 % | |
| Uppgift saknas | 511 | 38 | 7,4 % |
| Totalt | 17 203 | 911 | 5,3 % |
Källa: Upphandlingsmyndigheten (bearbetning) och Mercell AB (uppgifter) 2023
Se statistiken i databasen och gör egna urval.
Tänk på
Det är enbart annonspliktiga upphandlingar som inkluderas i statistiken. Direktupphandlingar ingår inte oavsett om de annonseras eller efterannonseras. Detta innebär att eventuella direktupphandlingar som har överprövats inte ingår i statistiken.
Vanligare att ramavtalsupphandlingar överprövas
Ramavtal är ett avtal som ingås för att bestämma villkoren för kommande kontrakt som ska tilldelas under en given tidsperiod. Det är vanligare att ramavtalsupphandlingar överprövas (7,5 procent) jämfört med upphandlingar som avser kontrakt (4,3 procent).
| Avtalsform | Antal upphandlingar | Varav överprövad | Andel överprövad |
| Kontrakt | 11 729 | 502 | 4,3 % |
| Ramavtal | 5 473 | 409 | 7,5 % |
| Totalt | 17 203 | 911 | 5,3 % |
Källa: Upphandlingsmyndigheten (bearbetning) och Mercell AB (uppgifter) 2023
Se statistiken i databasen och gör egna urval.
Vanligare att tjänsteupphandlingar överprövas
Tjänster är det vanligast upphandlingsslaget och det är bland dem som flest upphandlingar överprövas. Varor och byggentreprenader utgör ungefär lika stora andelar av upphandlingarna och överprövas i nästan samma omfattning, 5,1 respektive 4,6 procent.
| Upphandlingsslag | Antal upphandlingar | Varav överprövad | Andel överprövad |
| Byggentreprenader | 4 378 | 202 | 4,6 % |
| Tjänster | 7 546 | 453 | 6,0 % |
| Varor | 4 477 | 228 | 5,1 % |
| Uppgift saknas | 801 | 28 | 3,5 % |
| Totalt | 17 203 | 911 | 5,3 % |
Källa: Upphandlingsmyndigheten (bearbetning) och Mercell AB (uppgifter) 2023
Se statistiken i databasen och gör egna urval.
Andelen upphandlingar som blir föremål för överprövning varierar mellan olika branscher och marknadssegment. År 2022 var överprövningar vanligast inom CPV 18 Kläder, skor, väskor och tillbehör (12,6 procent). Sett till antalet överprövades flest upphandlingar inom CPV 45 Anläggningsarbete.
| CPV-huvudgrupp | Antal upphandlingar | Varav överprövad | Andel överprövad |
| 18000000 Kläder, skor, väskor och tillbehör | 179 | 20 | 12,6 % |
| 60000000 Transporter (utom avfallstransport) | 316 | 35 | 12,5 % |
| 55000000 Hotell-, restaurang- och detaljhandelstjänster | 164 | 17 | 11,6 % |
| 76000000 Tjänster för olje- och gasindustrin | 10 | 1 | 11,1 % |
| 35000000 Säkerhets-, brandbekämpnings-, polis- och försvarsutrustning | 105 | 10 | 10,5 % |
| 63000000 Kringtjänster för transporter: resebyråtjänster | 105 | 10 | 10,5 % |
| 85000000 Hälso- och sjukvård samt socialvård | 423 | 38 | 9,9 % |
| 30000000 Kontorsmaskiner, datorer samt kontors- och datorutrustning, utom möbler och programvara | 197 | 15 | 8,2 % |
| 50000000 Reparation och underhåll | 578 | 42 | 7,8 % |
| 22000000 Trycksaker och tillhörande produkter | 56 | 4 | 7,7 % |
Källa: Upphandlingsmyndigheten (bearbetning) och Mercell AB (uppgifter) 2023
Se statistiken i databasen och gör egna urval.
Flest överprövningar rör kommunala upphandlingar
Sett till antal är det kommuner och kommunalt ägda organisationer som har flest överprövade upphandlingar. Kommuner stod för 67 procent av alla upphandlingar som överprövades 2022. Kommuner annonserar också flest upphandlingar. Uttryckt som andel är det i stället regionernas upphandlingar som oftast överprövas. Av regionernas upphandlingar 2022 överprövades 7,6 procent. För statliga myndigheter var andelen 4,6 procent och för kommuner 5,1 procent.
| Sektor | Antal upphandlingar | Varav överprövad | Andel överprövad |
| Stat | 3 173 | 146 | 4,6 % |
| Statlig myndighet | 2 635 | 136 | 5,2 % |
| Statligt ägd organisation | 538 | 10 | 1,9 % |
| Region | 1 941 | 148 | 7,6 % |
| Region | 1 768 | 136 | 7,7 % |
| Regionalt ägd organisation | 173 | 12 | 6,9 % |
| Kommun | 11 837 | 608 | 5,1 % |
| Kommun | 7 733 | 423 | 5,5 % |
| Kommunalt ägd organisation | 4 104 | 185 | 4,5 % |
| Annat | 251 | 9 | 3,6 % |
| Totalt | 17 203 | 911 | 5,3 % |
Källa: Upphandlingsmyndigheten (bearbetning) och Mercell AB (uppgifter) 2023
Se statistiken i databasen och gör egna urval.
År 2022 annonserade 1 135 upphandlande organisationer upphandlingar. Totalt 343 upphandlande organisationer fick minst 1 av sina upphandlingar överprövade. Av dessa var det 51 procent som endast fick 1 upphandling överprövad. För 10 upphandlande organisationer överprövades över 10 upphandlingar. De flesta av dessa upphandlande organisationer annonserade dock ett stort antal upphandlingar under 2022.
Källa: Upphandlingsmyndigheten (bearbetning) och Mercell AB (uppgifter) 2023
Flera av de upphandlande organisationer som hade ett högre antal överprövade upphandlingar 2022 annonserade ett stort antal upphandlingar. Trafikverket annonserade till exempel 622 upphandlingar 2022, varav 28 överprövades. Detta innebär att en relativt låg andel (4,5 procent) av Trafikverkets annonserade upphandlingar överprövades.
Det finns upphandlande organisationer som annonserade relativt många upphandlingar och som dessutom hade en högre andel överprövningar än genomsnittet. För exempelvis Region Värmland uppgick andelen överprövade upphandlingar till 15,2 procent. Störst andel överprövade annonserade upphandlingar återfanns bland några av de upphandlande organisationer som annonserat ett fåtal upphandlingar och fått alla eller en stor del av dessa överprövade.
| Upphandlande organisation | Antal upphandlingar | Varav överprövad | Andel överprövad |
| Stockholms kommun | 360 | 35 | 9,7% |
| Trafikverket | 622 | 28 | 4,5 % |
| Västra Götalandsregionen | 254 | 24 | 9,4 % |
| Göteborgs kommun | 344 | 21 | 6,1 % |
| Uppsala kommun | 124 | 14 | 11,3 % |
| Region Skåne | 183 | 12 | 6,6 % |
| Region Stockholm | 167 | 12 | 7,2 % |
| Region Uppsala | 120 | 12 | 10,0 % |
| Region Värmland | 79 | 12 | 15,2 % |
| Motala kommun | 81 | 11 | 13,6 % |
| Telge inköp AB | 163 | 9 | 5,5 % |
| Polismyndigheten | 93 | 9 | 9,7 % |
| Malmö kommun | 111 | 8 | 7,2 % |
| Varbergs kommun | 82 | 8 | 9,8 % |
| Region Kronoberg | 76 | 8 | 10,5 % |
Källa: Upphandlingsmyndigheten (bearbetning) och Mercell AB (uppgifter) 2023
Se statistiken i databasen och gör egna urval.
Statistik om överprövningsärende
Upphandlingsmyndighetens tillhandahåller även statistik om överprövningsärenden. Här finns statistik om inkomna och avgjorda överprövningsmål och om handläggningstider i domstol.