Är det tillåtet att kräva att utförare är icke-vinstdrivande enligt LOV?

Hej!
Är det tillåtet att ställa krav i LOV underlag att kommunen kommer att godkänna endast externa utförare som är non-profit-organisationer, icke-vinstdrivande organisationer?

Hej Tamo,

Alla leverantörer ska behandlas lika
Begreppet leverantör i LOV ska tolkas likadant som i lagen om offentlig upphandling (LOU). En leverantör enligt LOV är alltså en fysisk eller juridisk person som tillhandahåller tjänster i ett valfrihetssystem. Exempelvis associationsform, värdegrund, intressen och eventuell vinstbegränsning påverkar inte bedömningen.

De grundläggande principerna om bland annat likabehandling gäller även enligt LOV. Det innebär att alla leverantörer ska behandlas lika och ger samma förutsättningar för att kunna delta i ett valfrihetssystem. Proportionalitetsprincipen innebär att kraven, kriterierna och villkoren i valfrihetssystemet ska vara rimliga i förhållande till syftet med att inrätta valfrihetssystemet. Kraven ska vara både lämpliga och nödvändiga för att uppnå syftet. Det innebär att det inte är tillåtet att ställa krav på att en utförare ska ha en viss associationsform eller att denne inte ska vara affärsdriven, eftersom det skulle strida mot likabehandlingsprincipen.

Reservera deltagandet i ett valfrihetssystem
Sedan den 1 januari 2023 finns det dock en särskild möjlighet att reservera deltagandet i ett valfrihetssystem för idéburna organisationer. Endast idéburna organisationer som uppfyller följande krav får delta:

• reservationen ska avse idéburna organisationer vars allmännyttiga syfte bidrar till att uppnå ändamålet med den tjänst som ska tillhandahållas,
• organisationen får inte göra värdeöverföringar annat än till andra idéburna organisationer eller till forskning, samt
• staten, en region eller en kommun får inte ha ett rättsligt bestämmande inflytande över organisationen.

Möjligheten att reservera deltagandet gäller inte för regioners valfrihetssystem inom primärvården.

Källhänvisningar

• 2 kap. 3 § lag (2008:962) om valfrihetssystem (LOV) och prop. 2008/09:29 s. 139 – definition av leverantörsbegreppet
• 1 kap. 2 § LOV – de grundläggande principerna
• 1 kap. 2 a § LOV  – reservera deltagandet i ett valfrihetssystem
• prop. 2021/22:135 Idéburen välfärd s. 8 – föreslagna ändringar i LOV
• Finansutskottets betänkande 2021/22:FiU28 – riksdagens beslut om ändringar i LOV.

Med vänlig hälsning,