Öka sysselsättningen med reserverad upphandling
En upphandlande organisation kan reservera deltagandet i upphandlingsförfaranden för vissa så kallade sociala företag. Det är också möjligt att föreskriva att kontrakt ska fullgöras inom ramen för program med skyddad anställning.
Innehåll på denna sida
Syftet med bestämmelsen om reserverad upphandling är att göra det möjligt för vissa företag att kunna tilldelas kontrakt som de annars skulle sakna möjlighet att få under normala konkurrensförhållanden.
Under vissa förutsättningar får en särbehandling göras:
- Deltagandet i ett upphandlingsförfarande kan reserveras till leverantörer som betraktas som skyddade verkstäder och till leverantörer vars främsta syfte är social och yrkesmässig integration av personer med funktionsvariation och av personer som har svårt att komma in på arbetsmarknaden.
- Ett kontrakt kan också villkoras med att det ska fullgöras inom ramen för ett program för skyddad anställning. För båda varianterna gäller den grundläggande förutsättningen att minst 30 procent av dem som leverantören sysselsätter i nämnda verksamheter är personer med funktionsvariation eller av personer som har svårt att komma in på arbetsmarknaden.
Gör en reserverad upphandling
Så här kan du gå tillväga för att förbereda och genomföra en reserverad upphandling:
Börja med att undersöka marknaden. Finns det potentiella leverantörer? Avgör detta genom kontakt och dialog med olika leverantörer och till exempel med Tillväxtverket, Skoopi och Coompanion.
Bjud in till anbudsskola eller informationsmöte. Detta för att säkerställa att kompetens finns för att uppfylla formella krav och det administrativa kring att lämna anbud och att de företag som vill delta kan klara av ställda krav för att godkännas. Anbudsskolan ska vara allmän och rikta sig till alla som vill lära sig mer om att delta i en offentlig upphandling eller en reserverad upphandling.
- Leverantörer vars främst syfte är social och yrkesmässig integration av personer med funktionsvariation eller av personer som har svårt att komma in på arbetsmarknaden.
- Minst 30 procent av de som sysselsätts i verksamheten ska vara personer med funktionsvariation eller personer som har svårt att komma in på arbetsmarknaden.
- Leverantören ska kunna styrka att den uppfyller ovannämnda förutsättningar.
- Alla organisationsformer eller associationsformer som uppfyller ovannämnda kriterier får lämna anbud.
- När och hur ska det kontrolleras om en leverantör uppfyller kraven? Den relevanta tidpunkten för bedömningen om leverantören uppfyller verksamhetskravet och andelskravet är då anbudsansökan eller anbudet lämnas in. Kontrollen ska ske i kvalificeringsfasen.
Utvärderingen kan ske utifrån pris och kvalitet efter det som bedöms vara relevant för det aktuella kontraktet.
Det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet ska utvärderas på någon av följande grunder:
- bästa förhållande mellan pris och kvalitet
- kostnad
- pris.
Erfarenheter av reserverad upphandling
Reserverad upphandling har testats i väldigt liten omfattning i Sverige men det finns några exempel. Ett av de första och mest spridda exemplen i Sverige gäller en upphandling av fruktkorgar i Söderhamns kommun.
Ett annat pedagogiskt exempel om reserverad upphandling i Sverige är Vänersborgs kommun som under 2017 i en upphandling av renhållning och klottersanering reserverade upphandlingen till leverantörer med medarbetare som har svårt att komma in på arbetsmarknaden.