Är en upphandlad leverantör av förmedlingstjänster skyldig att följa LOU?

Vi har handlat upp en försäkringsmäklare som bland annat ska bistå oss med att handla upp våra försäkringar. Min fråga är om denna försäkringsmäklare är skyldig att handla upp dessa försäkringar enligt LOU?

Hej Katarina,

Svaret på din fråga beror på hur avtalet med försäkringsförmedlaren är utformat.

Ett vanligt sätt att upphandla försäkringsförmedling är att den upphandlande myndigheten gör en upphandling av själva förmedlingstjänsten och att detta inte omfattar de försäkringar som den upphandlande myndigheten är i behov av. Försäkringsförmedlarens uppdrag kan då bestå av kartläggning av myndighetens behov, lägga fram förslag på försäkringslösningar och bistå myndigheten vid upphandlingen av försäkringen. Det är i sådana fall myndigheten som formellt genomför upphandlingen och har ansvar för att upphandlingen sker i enlighet med lagstiftningen. Försäkringsmäklaren är därmed inte skyldig att följa LOU, utan det är den upphandlande myndigheten som är det, se inlägget Kan ansvar för en upphandling överlåtas till ett privat företag?.

Läs mer
För ytterligare information, se gärna Upphandlingsmyndighetens och Konkurrensverkets rapport Mellanhänder i offentlig upphandling. Se särskilt s. 38-39 angående försäkringsförmedling. Se även inlägget Kan en leverantör bli skyldig att tillämpa LOU vid upphandling av underleverantörer? i vår Frågeportal.

Med vänlig hälsning,

” Försäkringsmäklaren är därmed inte skyldig att följa LOU, utan det är den upphandlande myndigheten som är det, se inlägget … ”

Dags att ta bort eller revidera det här inlägget. Det ovan citerade tas som intäkt för att förmedlare inte anser sig vara skyldiga att följa LOU (exvis konsultförmedlare).

Skälet till att beställare anlitar en leverantör av förmedlingstjänster är vanligtvis att beställaren (LOU-pliktig) inte hinner/orkar göra en LOU-upphandling, inte anser sig kunna området som upphandlingen avser, når ut till fler tänkbara leverantörer eller tror att förmedlaren är duktigare på att få till en bra affär.

Observera att då gör förmedlaren det jobb som beställaren inte (hinner, orkar, vill) gör i beställarens ställe. Dvs något som beställaren gör inom ramen för LOU. Lagkravet kan inte trollas bort genom att anlita en mellanhand.

Om man godtar att det citerade gäller - och det hävdar snart sagt alla konsultförmedlare - så är det ungefär som att en beställare i en LOU-upphandling anlitar Hells Angels för att hantera inkassoärenden, men samtidigt säger att ”hur de driver in betalningen bekymrar vi oss inte om” .

Hej Michael,

Tack för din kommentar. Det är naturligtvis viktigt att framhålla att en upphandling av en mellanhandslösning inte får vara utformad i syfte att kringgå upphandlingsreglerna. Lämpligheten av en mellanhandslösning går att diskutera, men det finns inget generellt förbud mot att upphandla en mellanhand. Det finns däremot risker med att använda sig av en sådan lösning. Att agera som mellanhand innebär inte att man som leverantör får en skyldighet att följa det upphandlingsrättsliga regelverket. Det är den upphandlande organisationen som ska säkerställa att upphandlingsreglerna följs. Leverantören är dock skyldig att efterleva kraven i det avtal som den ingått.

Gällande lämplighet, rättsliga förutsättningar och risker med användningen av en mellanhand hänvisar vi till Upphandlingsmyndighetens och Konkurrensverkets rapport Mellanhänder i offentlig upphandling.

Med vänlig hälsning,