Så påverkas offentlig upphandling av sanktionerna mot Ryssland och Belarus

I detta material redogör vi endast för de sanktioner som främst är relevanta ur ett upphandlingsperspektiv:

• Förbud att tilldela och fullgöra offentliga kontrakt med ryska leverantörer
• Förbud mot betalningar till vissa personer och organisationer
• Importförbud av vissa varor och sammanhörande tjänster
• Praktisk hantering av sanktionerna

Därutöver finns allmän information om:

• Upphandlingsreglerna avseende leverantörer från Ryssland och Belarus
• Vad som händer om man inte följer sanktionerna

Sanktionerna innebär förenklat och i korthet följande:

• Offentliga kontrakt får inte tilldelas ryska företag från och med den 9 april 2022. Redan ingångna kontrakt med sådana företag får inte fullgöras från och med den 11 oktober 2022. Detta gäller även avrop från ramavtal – men inte ingående av själva ramavtalet.
• Det finns ett förbud mot att köpa, importera och transportera vissa varor och tjänster från Ryssland och Belarus.
• Betalningar får inte göras till vissa individer som räknas upp i förordningarna. Detta gäller även ersättningar inom ramen för kontrakt som ingåtts i upphandlingar.

Vad gäller samtliga sanktioner gäller att inga krav får beviljas i samband med avtal som träffas av sanktionerna, till exempel skadestånd. Det finns ett generellt förbud mot att avsiktligt vidta åtgärder som syftar till att kringgå sanktionerna. Överträdelser av sanktionerna är straffbelagda, men överträdelser ska inte medföra något ansvar om de vidtagits i god tro.

EU har antagit flera stora paket med restriktiva åtgärder (sanktioner) mot både Ryssland och Belarus. Sanktionerna är ett svar på Rysslands krig mot Ukraina, ett krig som aktivt stöds av Belarus.

Sanktionerna mot Ryssland syftar till att 

• undergräva Kremls förmåga att finansiera kriget
• påföra tydliga ekonomiska och politiska kostnader för de personer i Rysslands politiska elit som är ansvariga för invasionen 
• minska landets ekonomiska bas. 

Mot bakgrund av Belarus stöd till den ryska invasionen har EU även antagit sanktioner mot Belarus.

Sanktionerna har genomförts genom EU-förordningar som är direkt tillämpliga i svensk nationell rätt. Sanktionsförordningarna har ändrats vid flera tillfällen. De uppdaterade (”konsoliderade”) versionerna av respektive förordning är dock inte de officiella rättsakterna, utan de består av de ursprungliga förordningarna samt alla efterkommande förordningar som ändrar i dessa. Överträdelser av förbud i någon av sanktionsförordningarna är straffbara enligt en särskild lag.

På regeringens webbplats finns allmän information om sanktioner samt en sammanställning av sanktionerna mot Ryssland och Belarus med anledning av kriget i Ukraina. 

Regeringens information om sanktionerna

För mer detaljerad information om sanktionerna hänvisar vi till Kommerskollegium som har ett särskilt uppdrag vad gäller dessa sanktioner.

Kommerskollegiums information om sanktionerna

På kommissionens webbplats finns en översikt över de sanktioner som antagits till följd av Rysslands militära aggression mot Ukraina. Samma information går även att ta del av via EU:s webbaserade sanktionskarta som ger översiktlig information om gällande EU-sanktioner med länkar till bland annat lagtexter, rådsdokument och listningar på personer och enheter. Aktuella rättsakter finns även tillgängliga via EUR-Lex. EU-kommissionen har därutöver sammanställt ett större antal frågor och svar om sanktionerna som finns tillgängligt i ett dokument på deras webbplats.

EU-kommissionens information om sanktionerna

EU:s sanktionskarta

EU-kommissionens konsoliderade version av frågor och svar om sanktionerna (FAQ)