Kommunerna annonserar flest upphandlingar

År 2023 annonserade 1 157 upphandlande organisationer upphandlingar. Antalet avser de upphandlande organisationer som har annonserat minst en upphandling och inkluderar inte organisationer som är avropsberättigade eller liknande i exempelvis ett ramavtal. Antalet omfattar enbart huvudköparen (så kallad lead buyer) i de fall flera upphandlande organisationer annonserar en upphandling gemensamt.  

Ett mindre antal upphandlande organisationer står för en stor del av alla upphandlingar som annonseras. De 72 upphandlande organisationer som annonserade fler än 50 upphandlingar vardera 2023 stod tillsammans för 42 procent av alla annonserade upphandlingar under året. En stor andel av annonseringen är med andra ord koncentrerad till ett mindre antal upphandlande organisationer sett till antalet upphandlingar. 

Majoriteten av de upphandlande organisationerna annonserar relativt få upphandlingar varje år. Drygt hälften av de organisationer som annonserade minst 1 upphandling under 2023 annonserade 1-5 upphandlingar. 238 upphandlande organisationer annonserade endast 1 upphandling under året.  

Antalet upphandlande organisationer som annonserade upphandlingar är mindre än antalet som omfattas av upphandlingsreglerna. Det kan bland annat förklaras av att många organisationer samordnar sina egna upphandlingar med andra organisationer och att många inköp understiger direktupphandlingsgränsen och därför inte behöver annonseras. Exempelvis kan statliga myndigheter använda ramavtalen som Statens Inköpscentral vid Kammarkollegiet upphandlat. Kommuner och regioner kan exempelvis använda Adda Inköpscentrals ramavtal. 

Det förekommer att upphandlande organisationer använder sig av tillfälliga samarbeten vid upphandlingar. Formerna för samarbeten kan se ut på olika sätt. Det kan exempelvis handla om att flera upphandlande organisationer genomför en upphandling gemensamt eller att flera upphandlande organisationer är avropsberättigade i en och samma upphandling. Denna typ av samordning används vanligen när flera upphandlande organisationer har ett tillfälligt likartat behov som kan tillgodoses genom en offentlig upphandling. Ett vanligt exempel är att mindre kommuner som ligger geografiskt nära varandra genomför upphandlingar tillsammans för att spara resurser.  

Under året annonserades 97 upphandlingar gemensamt, vilket är mer än dubbelt så många som föregående år. Det är dock fortfarande ganska ovanligt att flera upphandlade organisationer annonserar upphandlingar tillsammans.  

Upphandlande organisationer som tillhör kommunsektorn annonserade under 2023 totalt 11 555 upphandlingar. Det motsvarar 68 procent av alla upphandlingar som annonserades under året. Med kommunsektorn avses här kommunerna och kommunalt ägda organisationer, exempelvis kommunala bostadsbolag eller kommunalförbund. Av Sveriges 290 kommuner annonserade 273 minst 1 upphandling under året. Kommunerna annonserade tillsammans 7 513 upphandlingar. De 556 kommunalt ägda organisationerna, till övervägande del kommunala aktiebolag, annonserade tillsammans 4 042 upphandlingar under året. 

Regionsektorn annonserade under året 2 121 upphandlingar. Med regionsektorn avses regioner och regionalt ägda organisationer som exempelvis regionala aktiebolag. Av Sveriges 20 regioner (Region Gotland redovisas som kommun) annonserade samtliga minst 1 upphandling under året. Tillsammans annonserade regionerna 1 875 upphandlingar. De 33 regionalt ägda organisationerna annonserade tillsammans 246 upphandlingar under året. 

Den statliga sektorn annonserade under året 3 131 upphandlingar. Med den statliga sektorn avses statliga myndigheter och statligt ägda organisationer som exempelvis statliga aktiebolag eller statligt ägda stiftelser och fonder. De statliga myndigheterna annonserade tillsammans 2 548 upphandlingar under året och de statligt ägda organisationerna 583 upphandlingar. 

Kategorin annat består av organisationer som varken tillhör stat, region eller kommun, exempelvis stiftelser och ekonomiska föreningar. Här ingår exempelvis inköpscentralen Sinfra och Stockholm Exergi AB.

Den vanligaste juridiska formen för upphandlande organisationer var 2023 kommun följt av övriga aktiebolag och statliga enheter. De offentligt ägda bolagen annonserade tillsammans en fjärdedel av alla upphandlingar under året. 

Utifrån standarden för svensk näringsgrensindelning (SNI) kan upphandlande organisationer klassificeras efter vilken verksamhet de bedriver. En indelning efter SNI visar inom vilka områden som offentlig sektors upphandlingar genomförs. En stor del av alla upphandlingar under 2023 annonserades av upphandlande organisationer inom vård och omsorg (44 procent), följt av utbildning (15 procent) och fastighetsverksamhet (13 procent). 

År 2023 annonserade 21 upphandlande organisationer fler än 100 upphandlingar vardera. Den organisation som annonserade flest upphandlingar under året var Trafikverket med 618 upphandlingar, följt av Västra Götalandsregionen och Göteborgs kommun med 319 respektive 317 upphandlingar vardera.