Tjänsteupphandlingar vanligast 2025
- Upphandlingsstatistik
År 2025 annonserade upphandlande organisationer 18 015 upphandlingar till ett uppskattat värde av 982 miljarder kronor. Nära hälften av upphandlingarna sett till antal och värde var tjänsteupphandlingar. Drygt en fjärdedel av upphandlingarna avsåg CPV 45 Anläggningsarbete.
Innehåll på denna sida
De flesta upphandlingar avser tjänster
Upphandlingar kan kategoriseras efter huvudsakligt upphandlingsslag, det vill säga om upphandlingen avser varor, tjänster eller byggentreprenader. Vid blandade kontrakt, som exempelvis kan avse både varor och tjänster, gör den upphandlande organisationen en bedömning av vad som är det huvudsakliga upphandlingsslaget. Bedömningen kan exempelvis baseras på värdet av de ingående delarna i kontraktet. Nära hälften (45,4 procent) av upphandlingarna som annonserades 2025 avsåg huvudsakligen tjänster, 27,6 procent avsåg varor och 26,9 procent byggentreprenader.
Upphandlingar som avsåg huvudsakligen tjänster motsvarade 44,2 procent av det totala uppskattade värdet under 2025. Upphandlingar som avsåg byggentreprenader motsvarade 33,2 procent och upphandlingar som avsåg varor motsvarande 22,6 procent.
| Upphandlingsslag | Antal upphandlingar | Andel upphandlingar | Uppskattat värde, mdkr | Andel uppskattat värde |
|---|---|---|---|---|
| Byggentreprenader | 4 844 | 26,9% | 325,72 | 33,2% |
| Tjänster | 8 181 | 45,4% | 433,8 | 44,2% |
| Varor | 4 967 | 27,6% | 222,26 | 22,6% |
| Uppgift saknas | 23 | 0,1% | 0,06 | 0,0% |
| Totalt | 18 015 | 100% | 981,85 | 100% |
Källa: Upphandlingsmyndigheten 2026.
Uppskattat värde avser det värde som angetts i annonsen om anbudsinfordran eller motsvarande. Det uppskattade värdet beräknas enligt särskilda beräkningsregler i upphandlingslagstiftningen. Värdet omfattar som regel alla ingående avtal under hela löptiden inklusive eventuella optioner och optioner till förlängning. Värdet anges alltid exklusive moms.
Värdet i annonsen kan anges på flera sätt beroende på om upphandlingen avser ramavtal eller kontrakt. För en upphandling som avser ramavtal används i första hand uppgift om uppskattat värde i annonsen och i andra hand maximalt värde i avtalet.
Upphandlingens värde som anges i samband med konkurrensutsättning (engelska: competition value) eller vid tilldelning av avtal (engelska: award value) är ofta uppskattade värden som inte nödvändigtvis överensstämmer med det verkliga värdet baserat på utbetalningar under avtalets livslängd (engelska: completion value).
Majoriteten av alla upphandlingar av varor och tjänster som annonserades 2025 var direktivstyrda. 72,6 procent av tjänsteupphandlingarna och 75,4 procent av varuupphandlingarna som annonserades under året omfattades av EU:s upphandlingsdirektiv. De flesta upphandlingar som huvudsakligen avser byggentreprenader var inte direktivstyrda. Endast 26,3 procent av alla byggupphandlingar under året var direktivstyrda. Tröskelvärdet för upphandling av byggentreprenader är dock närmare 60 miljoner kronor.
Källa: Upphandlingsmyndigheten 2026.
Kommunsektorn annonserade flest upphandlingar av såväl varor och tjänster som byggentreprenader. En stor del av den statliga sektorns upphandlingar avsåg i huvudsak tjänster. Totalt 51 procent av statens upphandlingar var tjänsteupphandlingar. Över hälften (52,9 procent) av regionsektorns upphandlingar avsåg varuupphandlingar. Nära hälften (45,2 procent) av kommunsektorns upphandlingar avsåg tjänsteupphandlingar. 31 procent av kommunsektorns upphandlingar avsåg byggentreprenader vilket motsvarade nära 75 procent av samtliga upphandlingar av byggentreprenad under 2025.
Källa: Upphandlingsmyndigheten 2026.
Var fjärde upphandling avser anläggningsarbete
Totalt 4 796 upphandlingar som annonserades 2025 avsåg CPV 45 Anläggningsarbete. Det motsvarande 26,6 procent av alla upphandlingar under året och med ett uppskattat värde på drygt 325 miljarder kronor. 1 819 upphandlingar avsåg CPV 71 Arkitekt-, bygg-, ingenjörs- och besiktningstjänster. 1 139 upphandlingar avsåg CPV 79 Företagstjänster: lagstiftning, marknadsföring, rådgivning, rekrytering, tryckning och säkerhet. De tio vanligaste CPV-huvudgrupperna sett till antal upphandlingar har, med några undantag, varit de vanligaste i flera år.
För att klassificera föremålet för en upphandling används CPV-klassifikationen. CPV standardiserar de referenser som används av upphandlande organisationer vid annonsering för att beskriva föremålet för upphandlingen. CPV-klassifikationen är indelad i fem nivåer där den första nivån anger huvudgrupp och de efterföljande nivåerna en ökande grad av precisering. Sammanlagt finns närmare 10 000 CPV-koder. En upphandling ska innehålla minst en CPV-kod som beskriver den kategori varor, tjänster eller byggentreprenader som upphandlingen avser. Det är dock vanligt att en upphandling i praktiken har flera CPV-koder eftersom upphandlingar ofta avser kombinationer av flera olika varor och tjänster. Klassifikationen kan användas för att beskriva föremålet för upphandling och inom vilka branscher och segment som upphandling sker.
Den redovisade statistiken baseras på den huvudsakliga CPV-koden. Annonser om upphandling innehåller en så kallad huvudsaklig CPV-kod. Den huvudsakliga CPV-koden är den kod som den upphandlande organisationen anser bäst beskriver föremålet för upphandling. Endast en huvudkod kan anges och den ska som regel motsvara huvuddelen av upphandlingens värde.
| CPV-huvudgrupp | Antal upphandlingar | Andel upphandlingar | Uppskattat värde, mdkr | Andel uppskattat värde |
|---|---|---|---|---|
| 45 Anläggningsarbete | 4 796 | 26,6% | 325,24 | 33,1% |
| 71 Arkitekt-, bygg-, ingenjörs- och besiktningstjänster | 1 819 | 10,1% | 44,91 | 4,6% |
| 79 Företagstjänster: lagstiftning, marknadsföring, rådgivning, rekrytering, tryckning och säkerhet | 1 139 | 6,3% | 25,72 | 2,6% |
| 90 Avlopps- och avfallshantering, sanering och miljötjänster | 1 062 | 5,9% | 43,32 | 4,4% |
| 33 Medicinsk utrustning, läkemedel och hygienartiklar | 866 | 4,8% | 48,16 | 4,9% |
| 72 IT-tjänster: konsultverksamhet, programvaruutveckling, Internet och stöd | 853 | 4,7% | 56,73 | 5,8% |
| 34 Transportutrustning och transporthjälpmedel | 794 | 4,4% | 28,5 | 2,9% |
| 50 Reparation och underhåll | 618 | 3,4% | 16,19 | 1,6% |
| 85 Hälso- och sjukvård samt socialvård | 435 | 2,4% | 62,04 | 6,3% |
| 60 Transporter (utom avfallstransport) | 411 | 2,3% | 91,84 | 9,4% |
Källa: Upphandlingsmyndigheten 2026. Not: Uppgifter baseras på huvudsaklig CPV-kod. Med huvudsaklig CPV-kod avses den kod som den upphandlande organisationen har definierat som den huvudkod för upphandlingen.
Fördelningen av uppskattat värde överensstämmer med några undantag väl med statistik baserad på antalet upphandlingar. De branscher där flest upphandlingar genomförs omfattar också störst värde. CPV 60 Transporter (utom avfallstransport) utgör ett undantag där färre upphandlingar genomförs men där enskilda upphandlingar uppgår till mycket stora belopp. Andra undantag är CPV 48 Programvara och informationssystem och CPV 55 Hotell-, restaurang och detaljhandelstjänster där upphandlingarna också är få till antalet men omfattar stora monetära värden.
Upphandlingsmyndighetens statistikdatabas
I Upphandlingsmyndighetens statistikdatabas kan du ta del av statistik om annonserade upphandlingar efter flera olika variabler. Det är exempelvis möjligt att ta fram statistik för alla upphandlande organisationer och för enskilda upphandlingar.