Vilken upphandlingslag tillämpas vid säkerhetsskyddad upphandling?
Publicerad 07 mars 2018
Vad gäller avseende vilken upphandlingslag som ska tillämpas vid säkerhetsskyddad upphandling? Enligt 3 kap 5 § LOU respektive 3 kap. 3 § LUF så gäller inte lagarna om upphandlingen omfattas av sekretess eller rör Sveriges väsentliga intressen men innebär det att samtliga säkerhetsskyddade upphandlingar ska genomföras enligt LUFS?
Frida
Publicerad 07 mars 2018
Hej Frida,
Innan man tillämpar 3 kap. 5 § lagen om offentlig upphandling (LOU) respektive 3 kap. 3 § lagen om upphandling inom försörjningssektorerna (LUF) bör man först säkerställa huruvida 3 kap. 3–4 §§ LOU respektive 3 kap. 1–2 §§ LUF är tillämpliga. Kortfattat innebär 3 kap. 3 § LOU respektive 3 kap. 1 § LUF att om lagen om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet (LUFS) är tillämplig (kontrollera detta i LUFS), ska LUFS tillämpas i stället för LOU respektive LUF.
Om LUFS inte är tillämplig kan upphandlingen ändå undantas från LOU och LUF i vissa fall, exempelvis om den rör Sveriges väsentliga säkerhetsintressen. Notera att 3 kap. 5 § LOU respektive 3 kap. 3 § LUF kan bli tillämpliga om upphandlingen rör Sveriges väsentliga intressen eller om kontraktet eller projekttävlingen omfattas av sekretess.
Notera att redovisade bestämmelser gör åtskillnad mellan Sveriges väsentliga intressen och Sveriges väsentliga säkerhetsintressen. Av förarbetena framgår att bestämmelsen 3 kap. 5 § LOU respektive 3 kap. 3 § LUF, det vill säga bestämmelsen som rör Sveriges väsentliga intressen, riktar in sig på situationer då undantag krävs utan att det är fråga om ett försvars- eller säkerhetsintresse, exempelvis upphandlingar som avser sådana säkerhets- eller bevakningsåtgärder som omfattas av sekretess enligt 18 kap. 8 § offentlighets- och sekretesslagen (OSL). Möjligheten att göra undantag gäller även för projekttävlingar. Den nya bestämmelsen i slutet av paragrafen innebär att undantag bara får göras om det inte är möjligt att garantera det skydd som behövs genom mindre ingripande åtgärder, till exempel genom att ingå säkerhetsskyddsavtal eller lämna ut handlingar med sekretessförbehåll .
Tillämpning av 3 kap. 5 § LOU respektive 3 kap. 3 § LUF innebär undantag från LOU och LUF om förutsättningarna är uppfyllda. Notera att den upphandlande myndigheten i denna situation måste ha säkerställt att LUFS inte blir tillämplig och att det rör sig om väsentliga intressen. 3 kap. 5 § LOU respektive 3 kap. 3 § LUF är undantagsbestämmelser och ska tillämpas restriktivt varför den upphandlande myndigheten noggrant måste överväga om det går att konkurrensutsätta behovet med mindre ingripande åtgärder, till exempel genom säkerhetsskyddsavtal.
Sammanfattningsvis går det inte att svara på din fråga om vilken upphandlingslag som ska tillämpas vid säkerhetsskyddad upphandling, eftersom det beror på omständigheterna i det enskilda fallet om någon eller vilken upphandlingslag som ska tillämpas.
Läs mer
Se även vårt stöd om säkerhetsskyddade upphandlingar på vår webbplats, där vi behandlar undantag från upphandlingslagstiftningen med anledning av säkerhetsskydd, se under rubriken "Kan en upphandling som omfattas av säkerhetsskydd bli undantagen från upphandlingslagstiftningen?".
Vill du läsa mer om bestämmelserna ovan se
Innan man tillämpar 3 kap. 5 § lagen om offentlig upphandling (LOU) respektive 3 kap. 3 § lagen om upphandling inom försörjningssektorerna (LUF) bör man först säkerställa huruvida 3 kap. 3–4 §§ LOU respektive 3 kap. 1–2 §§ LUF är tillämpliga. Kortfattat innebär 3 kap. 3 § LOU respektive 3 kap. 1 § LUF att om lagen om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet (LUFS) är tillämplig (kontrollera detta i LUFS), ska LUFS tillämpas i stället för LOU respektive LUF.
Om LUFS inte är tillämplig kan upphandlingen ändå undantas från LOU och LUF i vissa fall, exempelvis om den rör Sveriges väsentliga säkerhetsintressen. Notera att 3 kap. 5 § LOU respektive 3 kap. 3 § LUF kan bli tillämpliga om upphandlingen rör Sveriges väsentliga intressen eller om kontraktet eller projekttävlingen omfattas av sekretess.
Notera att redovisade bestämmelser gör åtskillnad mellan Sveriges väsentliga intressen och Sveriges väsentliga säkerhetsintressen. Av förarbetena framgår att bestämmelsen 3 kap. 5 § LOU respektive 3 kap. 3 § LUF, det vill säga bestämmelsen som rör Sveriges väsentliga intressen, riktar in sig på situationer då undantag krävs utan att det är fråga om ett försvars- eller säkerhetsintresse, exempelvis upphandlingar som avser sådana säkerhets- eller bevakningsåtgärder som omfattas av sekretess enligt 18 kap. 8 § offentlighets- och sekretesslagen (OSL). Möjligheten att göra undantag gäller även för projekttävlingar. Den nya bestämmelsen i slutet av paragrafen innebär att undantag bara får göras om det inte är möjligt att garantera det skydd som behövs genom mindre ingripande åtgärder, till exempel genom att ingå säkerhetsskyddsavtal eller lämna ut handlingar med sekretessförbehåll .
Tillämpning av 3 kap. 5 § LOU respektive 3 kap. 3 § LUF innebär undantag från LOU och LUF om förutsättningarna är uppfyllda. Notera att den upphandlande myndigheten i denna situation måste ha säkerställt att LUFS inte blir tillämplig och att det rör sig om väsentliga intressen. 3 kap. 5 § LOU respektive 3 kap. 3 § LUF är undantagsbestämmelser och ska tillämpas restriktivt varför den upphandlande myndigheten noggrant måste överväga om det går att konkurrensutsätta behovet med mindre ingripande åtgärder, till exempel genom säkerhetsskyddsavtal.
Sammanfattningsvis går det inte att svara på din fråga om vilken upphandlingslag som ska tillämpas vid säkerhetsskyddad upphandling, eftersom det beror på omständigheterna i det enskilda fallet om någon eller vilken upphandlingslag som ska tillämpas.
Läs mer
Se även vårt stöd om säkerhetsskyddade upphandlingar på vår webbplats, där vi behandlar undantag från upphandlingslagstiftningen med anledning av säkerhetsskydd, se under rubriken "Kan en upphandling som omfattas av säkerhetsskydd bli undantagen från upphandlingslagstiftningen?".
Vill du läsa mer om bestämmelserna ovan se
- artikel 15 i LOU-direktivet
- artikel 24 i LUF-direktivet
- prop. 2015/16:195 s. 380–383, s. 698–699, s. 953–955., s. 1181–1182.
Arash
12 mars 2018 (Uppdaterat 13 augusti 2025)
Fråga oss!
Öppettider under vecka 23–35: Chatten öppen måndag och fredag kl. 9–11. Telefonen öppen varje tisdag–torsdag kl. 9–11. Vecka 29–31 är Frågeservice stängt. Våra öppettider gäller endast på helgfria dagar.