Hur länge får man dra tillbaka ett tilldelningsbeslut och tilldela någon annan?

För aktuell upphandling gäller att den är tilldelad och avtalsspärren löpte ut i slutet av juli i år. Till upphandlingsdokumentet hörde ett underlag för avtal vilket var offentligt för alla anbudsgivare under anbudstiden. Nu har parterna i över två månader försökt att komma överens om avtalets utformning utan att lyckats. Antagen leverantör accepterar inte samtliga i avtalet uppställda villkor och Beställaren kan inte gå med på dessa av leverantören önskade förändringar av avtalet.

Frågan gäller, om parterna bestämmer att detta samarbete ska avbrytas, kan man så här långt efter förra tilldelningen (som var 2017-07-13), ta tillbaka tilldelningen och tilldela uppdraget till anbudsgivaren som placerade sig som nr 2 i utvärderingen.

Anbuden är giltiga tom 2017-12-08.

Hej Maria,

Det finns inga bestämmelser i upphandlingslagstiftningen som rör vilka möjligheter den upphandlande myndigheten har att komma överens med en anbudsgivare om att den inte behöver vara bunden till sitt anbud.

Föreligger avtalsrättslig bundenhet?
Det avgörande är om det finns en avtalsrättslig bundenhet till anbudet eller inte. Detta kan vi inte svara på eftersom en bedömning behöver ske utifrån samtliga omständigheter i varje enskilt fall. Om det inte finns någon avtalsrättslig bundenhet kan en upphandlande myndighet ompröva tilldelningsbeslutet eftersom det föreligger ett sakligt godtagbart skäl.

Om det finns en avtalsrättslig bundenhet är givetvis anbudsgivaren bunden till sitt anbud. I den situationen kan anbudsgivaren till exempel inte vid avtalsskrivning vägra att acceptera de villkor som ställts upp i upphandlingen eller helt återkallar sitt anbud. Om den ändå gör det kan, och i vissa fall bör, det få vissa konsekvenser. Ett sådant agerande kan nämligen medföra att den upphandlande myndigheten behöver ingå avtal med en dyrare anbudsgivare. Leverantören kan då bli skyldig att betala skadestånd för sitt avtalsbrott.

När är tilldelningsbeslutet enbart preliminärt?
Tilldelningsbeslut är vanligen inte bindande utan enbart preliminära, eftersom den upphandlande myndigheten vanligen anger att en avtalsspärr ska iakttas innan avtal kan tecknas. Avtalsrättslig bundenhet kan dock uppstå genom underrättelsen om tilldelningsbeslutet. I sådana fall skulle ett åtagande av tilldelningsbeslutet inte ha någon effekt på avtalets giltighet. Eventuell avtalsrättslig bundenhet beror på hur den upphandlande myndigheten formulerar upphandlingsdokumenten och tilldelningsbeslutet.

Avslutningsvis
Förutsatt att tilldelningsbeslutet inte är avtalsrättslig bindande så finns det inte någon uttrycklig tidsgräns för hur länge ett tilldelningsbeslut kan dras tillbaka. Så länge övriga anbudsgivares anbud fortfarande är giltiga kan därför en upphandlande myndighet välja att tilldela kontraktet till någon annan och att avtal ingås med denne.

Läs mer
För att läsa mer om när upphandlande myndigheter kan bli bundna civilrättslig av sitt tilldelningsbeslut, vänligen läs våra tidigare inlägg Kan ett tilldelningsbeslut vara bindande för den upphandlande myndigheten? och Kan ett tilldelningsbeslut återkallas?.

Källhänvisningar

• RÅ 2008 ref. 35 – det förelåg ett godtagbart skäl för den upphandlande enheten att avbryta upphandlingen när endast ett anbud återstod
• RÅ 2009 ref. 43 – den upphandlande enheten hade rätt att avbryta en upphandling efter att utvärderingen visat att enhetens budget för den upphandlande tjänsten skulle överskridas
• prop. 2015/16:195 s. 1059 med hänvisningar – om tilldelningsbeslut och civilrättslig bundenhet.

Med vänliga hälsningar,