Arbetsrättslig villkor inom hemtjänst?

Hej,

Om jag har förstått vägledningen för att ställa krav om arbetsrättsliga villkor rätt så kan jag kräva att leverantören är ansluten till ett kollektivavtal, alternativt följer förutsättningarna för lön, anställning, arbetstid och semester i ett utpekat kollektivavtal.

T.ex. Leverantören ska vara ansluten till ett svenskt kollektivavtal alternativt minst följa lägsta nivå för lön, anställning, arbetstid och semester i bilagan X till kollektivavtal X, som är bilagd UD.

Sedan ha med förklarande text om att beställaren har rätt att förändra miniminivån i takt med att kollektivavtalet förhandlas om.

Har jag förstått det rätt då?

Mikael

Publicerad 15 april 2026

Hej Mikael,

En upphandlande organisations möjligheter att ställa arbetsrättsliga villkor i upphandling regleras i lagbestämmelser och av de upphandlingsrättsliga principerna, och kanske särskilt principerna om transparens och likabehandling. Om ni har valt att upphandla hemtjänst i enlighet med kapitel 19 LOU så aktualiseras i första hand 19 kap. 2-3 §§ som anger att de upphandlingsrättsliga principerna ska tillämpas och att sociala och arbetsrättsliga hänsyn ska beaktas om upphandlingens art motiverar detta. Det finns inget som hindrar att man ställer villkor i nivå med kollektivavtal på så vis som anges i 17 kap. 2-5 §§ LOU. Vårt stöd om arbetsrättsliga villkor utgår från situationen att det lagrummet är tillämpligt.

En upphandlande organisation kan inte kräva att en leverantör är ansluten till ett kollektivavtal. Däremot kan man i en upphandling, och i vissa fall är man enligt lag skyldig att, ställa krav på att leverantören vid fullgörandet av kontraktet tillämpar arbetsrättsliga villkor för lön, semester och arbetstid som i upphandlingsdokumenten angetts till den lägsta nivå som följer av ett centralt kollektivavtal eller lag, beroende på vad som är förmånligast för arbetstagaren. För att inte missgynna kollektivavtalsanslutna leverantörer och eftersom alla kollektivavtal anses likvärdiga ska en leverantör som tillämpar villkor i ett kollektivavtal anses uppfylla de i upphandlingsdokumenten uppställda villkoren. Det är dock inte tillåtet att ställa krav på att en leverantör ska vara ansluten till ett kollektivavtal. Att vara ansluten till ett kollektivavtal ska dock godtas som ett sätt att uppfylla ställda arbetsrättsliga villkor. Allt detta måste dock tydligt framgå i upphandlingsdokumenten, det gäller inte ”automatiskt”.

Detta innebär vidare att du måste identifiera villkor för semester och arbetstid samt rätt nivå på dessa i ett tillämpligt kollektivavtal och sedan jämföra med motsvarande nivåer i lag för att kunna veta om nivåerna på villkoren ska hämtas i kollektivavtalet eller lag. Lönenivåer hämtas alltid från kollektivavtal. I samband med detta ska kollektivavtalets parter höras. Villkoren ska sedan anges i upphandlingsdokumenten, det räcker inte att hänvisa till kollektivavtalet och lagen för att leverantören/anbudsgivaren där ska leta själv.

Vad gäller frågan om justering av villkoren när kollektivavtalen förhandlats om så stämmer det att även detta behöver anges. Det beror dels på att nivåerna ska motsvara vad som följer av ett gällande kollektivavtal, dels på att ändringar av upphandlade kontrakt (och ramavtal) är otillåtna om de inte görs med stöd av någon ändringsbestämmelse, såsom genom en options- eller ändringsklausul. Den måste anges i upphandlingsdokumenten, vara klar, exakt och entydig, samt ange omfattningen och arten av ändringarna som kan komma att göras. Precis som du skriver måste man alltså ta höjd för kommande omförhandlingar av kollektivavtalet och formulera i upphandlingsdokumenten under vilka förutsättningar ändringar kan komma att aktualiseras.

Arbetsrättsliga villkor enligt LOV
Vid inrättande av ett valfrihetssystem enligt lagen om valfrihetssystem (LOV) finns det ingen motsvarande skyldighet att ställa arbetsrättsliga villkor som det finns vid upphandling enligt lagen om offentlig upphandling (LOU). Däremot får en upphandlande myndighet ställa särskilda kontraktsvillkor, det vill säga villkor för hur ett kontrakt ska fullgöras, även vid inrättandet av ett valfrihetssystem. Sådana villkor kan exempelvis anges i form av sociala hänsyn, bland annat arbetsrättsliga villkor. Kontraktsvillkoren måste anges i annonsen om valfrihetssystemet eller i förfrågningsunderlaget samt ha ett samband med den tjänst som ska utföras.

Villkoren som ställs i ett valfrihetssystem ska vara förenliga med de grundläggande principerna för offentlig upphandling. En leverantör som anser att ett krav eller villkor är oproportionerligt eller på något annat sätt bryter mot de grundläggande principerna har möjlighet att vända sig till förvaltningsrätten och begära rättelse. Med leverantör avses den som på marknaden tillhandahåller sådana tjänster som omfattas av LOVs tillämpningsområde.

Läs mer