Innovation i upphandling

Ordet innovation i innovationsupphandling syftar inte på att en innovation upphandlas. Det är inte möjligt, eftersom det inte går att veta om en ny lösning är en innovation innan den kommit till lyckad användning i slutet av processen. Innovationsupphandling handlar i stället om avsikten: att en upphandlande organisation i sin upphandlingsprocess främjar innovation genom att efterfråga eller tillåta nya lösningar. 

Begreppet innovationsupphandling har sin bakgrund i den statliga offentliga utredningen Innovationsupphandling (SOU 2010:56): 

"Innovationsupphandling: upphandling som främjar utveckling och införande av nyskapande och bärkraftiga lösningar, innovationer." 

Innovationsupphandling är inte en särskild metod eller förfarande. Det rör sig snarare om ett sätt att främja utveckling i och genom en offentlig upphandling. Därmed följer innovationsupphandling samma process som all annan offentlig upphandling, med alla dess valmöjligheter. Förutsättningarna är inte annorlunda men vissa aspekter kan behöva betonas särskilt.

Innovationsupphandling kan användas när en upphandlande organisation har ett behov som inte kan lösas av marknaden, utan det krävs utveckling och kanske till och med forskning, för att leverantörerna ska ta fram en ny vara eller tjänst. Det kan också handla om situationer som kan mötas av marknaden, men där den upphandlande organisationen och leverantörer har idéer om förbättringar som kan leda till utvecklade lösningar.

Det finns situationer där det finns stora fördelar med innovationsupphandling, när marknaden eller organisationen förändras eller där det finns potential för utveckling. Exempel på detta är när: 

• det är en bransch med hög utvecklingstakt, till exempel medicinteknik eller IT 
• det finns ett behov av transformativa och hållbara lösningar på miljöområdet 
• det finns en stor ekonomisk och miljömässig påverkan på produktens livscykel
• upphandlingen har stor potential att öka resultatet i organisationens kärnverksamhet, exempelvis då det gäller teknik, arbetsmiljö, arbetsprocesser, ekonomi och att öka nyttan för medborgare
• det finns behov av att hantera akuta samhällsutmaningar, exempelvis demografiska förändringar, klimatförändringar, urbanisering och en minskande skattebas. 

En innovationsupphandling tar ofta mer tid och kräver mer resurser än en upphandling där det redan finns färdiga lösningar på marknaden. Det som är utmärkande för en upphandling av en ny lösning är att det behövs ett gediget förarbete inför själva upphandlingen, vilket kan kräva mer tid av fler medarbetare och dessutom behöver man ibland köpa in extern kompetens som stöd.

Då kan det vara bra att söka externa projektmedel för att få utrymme att göra ett grundligt förarbete.

Bidrag och utlysningar för innovationsprojekt

År 2021 annonserade upphandlande organisationer 18 421 upphandlingar. Av dessa var 809 innovationsupphandlingar. 

Statistikartikel: Innovationsupphandling

I vår statistiktjänst kan du söka på den senaste statistiken kopplat till innovationsupphandling.

Statistiktjänsten

Många länder arbetar med innovationsupphandling som ett innovationspolitiskt verktyg. Inom EU pågår en hel del intressant arbete. 

Innovationsupphandling i internationell utblick

Regeringen har gett ett uppdrag till Upphandlingsmyndigheten, Vinnova och PRV som går ut på att forskning och innovationer snabbare ska komma ut i samhället som produkter och tjänster och därmed göra nytta. Uppdragets insatser ska bidra till tre områden; ökad välfärd, näringslivets konkurrenskraft och samhällets gröna omställning.

Upphandlingsmyndighetens uppdrag är att driva en innovationsupphandlingsarena, Afori, som ska få offentliga organisationer att genomföra fler innovationsupphandlingar. Detta i sin tur ska leda till en ökad efterfrågan på innovationer som samhället i stort kan tjäna på.

Afori - arenan för innovationsupphandling

I syfte att ta få en uppdaterad bild av nuläget för innovationsupphandling i Sverige har Upphandlingsmyndigheten gett Governo i uppdrag att genomföra en studie av befintlig forskning på området, projektfinansiering av innovationsupphandling och utvecklingen av beställarnätverk som idag är aktiva. Utöver detta finns i rapporten till exempel en beskrivning av hur innovationsupphandling har uppstått och utvecklats, en samlad analys med extra fokus på samverkan samt Governos slutsatser och rekommendationer för fortsatt arbete på området.

Rapport 2022:3 Upphandling för att stödja innovation - hur fungerar det?

Rapporten sammanfattar lärdomar från två insatser för att främja innovationsupphandling. Den ena insatsen har genomförts av tre kommunerna Skurup, Trelleborg och Ystad i samverkan. Den andra insatsen har genomförts av Region Östergötland. Insatserna har studerats av Oxford Research AB på uppdrag av Upphandlingsmyndigheten.

Lärandestudie av två insatser för att främja innovationsupphandling 

Denna rapport innehåller en utvärdering av tio projekt som arbetat med innovation i upphandling. Utifrån intervjuer med personer som har stor inblick i projekten har utmaningar och framgångsfaktorer identifierats i vart och ett av de tio projekten och utifrån det har framgångsfaktorer som bedöms vara generiska för en lyckad innovationsupphandling sammanställts. Utvärderingen av de tio innovationsprojekten genomfördes av Regionakademien AB och Balanserad 3.0 AB.

Utvärdering av 10 projekt inom innovationsupphandling